仙城管〔2019〕8号

市城市管理执法局关于印发

《2019年城市管理工作要点》的通知

局属各单位、各科室：

《2019年城市管理工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

2019年城市管理工作要点

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。为明确目标，开创城市管理工作新局面，特制定2019年城市管理工作要点如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神和市委九届六次全会精神、市人大九届四次会议、政协仙桃市九届三次会议精神，坚持新发展理念，着力加速城乡融合发展，大力提升城市市容环境秩序管理水平，为推进仙桃高质量发展、建设水乡田园城市作出贡献。

二、工作目标

继续深化城市管理“六个第一”工作目标，坚持全面从严治党，加强业务培训，提升城管队伍政治素质和执法水平。完成城镇“厕所革命”和循环经济产业园2019年建设任务。在精治、共治、法治上下功夫，用“绣花”功夫管理城市，加强监督考核，有效提升城市形象。

三、主要任务

（一）落实全面从严治党，打造忠诚干净担当的城管队伍

1．加强党的政治建设。以党的政治建设为统领，突出政治领导力、思想引领力、基层组织力、党员先进性，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，着力提高党建工作质量，使城管干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态制度化。抓实“支部主题党日”活动，推进基层党建“十全十美”。以“六个标准化”和党员积分制管理为抓手，开展“红旗党支部”创建活动，加强基层组织建设和党员队伍教育管理。落实精准扶贫、“红色头雁”工作任务。

2．深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。结合扫黑除恶专项斗争，加强廉政制度建设，认真执行中央八项规定实施细则和省委实施办法，持之以恒正风肃纪。防范和纠治形式主义、官僚主义新问题、新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大对履责不力、工作不作为、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违规问题的查处力度，对腐败行为零容忍。

3．加强意识形态工作。多形式多途径学习宣传贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，武装全体城管人员头脑。经常分析研判意识形态工作，加强城管网站、微博、微信等新媒体管理，时刻关注舆情，加强网络信息安全管理。组织开展志愿服务活动和文明城市创建活动，助力提升市民素质和城市文明程度。

（二）加强队伍建设，提升专业化水平

4．规范执法队伍管理。坚持依法治国理念，深入推进法治建设，巩固深化城管执法队伍“强转树”活动成果，加强执法人员业务培训和考核，严格执行执法人员持证上岗和执法记录全过程等工作制度，规范执法人员着装，推行“721”工作法，规范执法语言和执法行为。以奖勤罚懒、公平公正为原则，建立健全管理考核制度，根据考核结果硬帐硬结，促进城市管理各项工作落实。

5．加强宣传教育。开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，加强与仙桃日报、仙桃周刊、仙桃电视台、仙桃广播电视台、中国仙桃网等市级主流媒体的合作，充分利用城管“两微一端”平台和《仙桃城管》刊物，弘扬主旋律，传播正能量，多形式开展宣传教育，扩大城管影响，争取全社会关心理解支持，为城市管理工作营造良好舆论环境。

（三）大力提升市容形象，推动城市管理向城市治理转变

6．推进环卫作业市场化运作。在城乡环卫一体化的基础上探索并推进城乡环卫管理市场化，将仙桃城区和水域清扫保洁及垃圾收集、农村道路清扫保洁及垃圾收集、城区垃圾分类、智慧环卫系统建设及运营等工作内容采取PPP模式交由社会组织建设和管理。建立完善环卫作业绩效考核制度，提升我市城乡环卫机械化、精细化、智慧化管理水平。

7．开展违法建设治理。按照省住建厅《湖北省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》部署，尽快出台存量违建分类治理方案，明确对刚需建房户和农村危房改造户的疏导政策。清查并处理建成区违法建设，治旧控新，在坚持强力治违的同时保障和谐治违，确保到2020年全面完成城市建成区违法建设专项治理任务。

8．开展“十乱”整治。按照创建全国文明城市工作要求，坚持问题导向，针对城市管理中存在的突出问题，持续开展“十乱”现象专项整治，重点整治学校、市场、广场、公园、商业中心等重点区域的违章行为，重点整治节假日摆摊设点、商业促销等占道经营行为，确保主次干道无流动叫卖、出店经营、占道洗车、晾晒衣物、乱泼乱倒等违章现象。同时，推进市容整治向背街小巷、社区、城乡结合部等部位延伸，与街道办事处（园区）、社区等相关单位联合，重点整治学校、市场、社区、城乡结合部、背街小巷占道经营、马路市场、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放等突出问题，提升城市整体形象。在不影响城市市容、卫生、秩序的前提下，提高城区现有疏导点规范管理水平。

9．打好污染防治攻坚战。落实习近平生态文明思想，结合省第三环境保护督察组反馈问题整改，开展扬尘污染、建筑垃圾等各类问题整治。规范建设工地出入口、露天料场管理，加强重要路口监控，加强对渣土运输专营企业的监管，督促办园加快建筑垃圾消纳场建设，规范门店装饰装修及渣土管理，查处带泥上路、沿途撒漏、乱泼乱倒等违章行为。定期组织执法人员对无主建筑垃圾开展集中清理，有效改善城市环境质量。　  　

10．整治街景立面。结合不同路段、建筑立面特点，制定街景立面改造计划，开展公共空间环境整治。加强对门店招牌的审批，按照“一店一招、整齐划一”的原则，对门店招牌设置从材质规格、位置、样式等方面严格把关，逐步统一每条道路门店招牌设置标准和技术规范，对一店多牌、破旧破损的门店招牌进行整治。强化户外广告管理，定期开展安全检查，对发现的破损广告画面及时通知广告公司整改，拆除未经审批、逾期设置、不符合设置规划的户外广告，逐步淘汰档次品味低和年限较长存在安全隐患的户外广告。组织电信、移动、联通、广电网络等部门，对城区重要道路杂乱架空管线进行入地处理或捆扎入管处理；清除临街立面乱设、乱贴的小广告，拆除临街乱搭乱建的构筑物，保持城市空间、街景立面干净整洁。

11．创建市容环境美好示范路。加强与公安交警、住建等部门的配合，争取临街单位和相关社区支持，选择合适路段，集中精力、集中人员、集中力量开展省级市容环境美好示范路创建。按照创建标准，落实“门前三包”责任制，深入实施门店招牌、户外广告、架空管线、出店经营、街景立面等市容秩序、环境卫生治理。

（四）推进重点工程建设，提升城市功能

12．积极推进循环经济产业园建设。加快推进循环经济产业园PPP项目建设，尽快组建SPV公司，做好存量项目资产的移交并参与监管。督促SPV公司加快启动餐厨垃圾、市政污泥、建筑垃圾处置项目建设，力争2019年投入使用。加强对市生活垃圾焚烧发电厂项目监管，确保安全、稳定、环保运行，加快推进飞灰填埋场、渗滤液处理站三期建设等生活垃圾焚烧发电厂配套项目建设。提请市政府出台建筑垃圾、餐厨垃圾相关管理办法，适时启动生活垃圾卫生填埋场生态修复工程，将循环经济产业园打造成全省产业园区的标杆和典范。

13．推进城镇“厕所革命”建设。按照我市“厕所革命”三年行动方案，完成2019年建设任务。加强公厕日常保洁精细化管理，研究制定我市公厕运行质量、环境卫生、监督管理等规范化管理制度，促进我市公厕运行管理全过程的规范化、标准化。结合“智慧仙桃”、“智慧城管”建设，引入公厕智慧化服务系统，运用“互联网＋”信息技术的创新应用，建立我市公共厕所电子地图，解决市民“找厕难”的问题，逐步实现公共厕所智能化管理。

（五）落实精准扶贫，打赢脱贫攻坚战

14．按期完成脱贫攻坚任务。做好2个贫困村和3个非贫困村的脱贫攻坚工作，通过调查研究、走访慰问、结对帮扶、志愿服务等活动，了解掌握、帮助督促落实“仙十条”等扶贫政策。对已脱贫出列的鲁家湖村继续巩固，对泗河口村确保在2019年脱贫出列。

（六）做好其他重点工作，确保任务全面落实

15．全面推进各项工作。落实社会治安综合治理责任制，开展扫黑除恶、反诈禁毒专项斗争，提高社会治安防控水平。开展矛盾纠纷、不稳定因素排查活动，主动化解矛盾，强化信访办理落实。加强安全生产工作，开展应急处置演练，预防突发事件，打造平安单位。落实包保责任，认真做好人口和计划生育工作。加强档案管理、财务管理等各项工作，为做好城市管理工作提供坚强保障。

2019年1月23日