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仙桃市城市管理执法局预算绩效评价报告
发布时间:2021-07-29 14:25 来源:仙桃市城管执法局

报告编号:仙利安绩评字〔2021〕第003号

仙桃市预算绩效评价报告

(缩略版)

报告名称:仙桃市城市管理执法局部门整体支出

绩效评价报告

预算部门(单位):仙桃市城市管理执法局

预算年度:2020年度

评价类型:项目¨政策¨部门整体þ

评价单位:仙桃市利安资产评估事务所

主评人1:易国庆

主评人2:胡艳群

正式提交日期:2021年7月15日


   

1 评价结论 1

1.1评价分数和等级 1

1.2绩效目标完成情况分析 1

1.3存在的问题 3

1.4 结果拟应用建议 3

2 佐证材料 4

2.1 基本情况 4

2.1.1 部门支出情况以及当年党委、政府布置的重点工作 4

2.1.2年度部门整体绩效目标 5

2.2 绩效评价工作开展情况 5

2.2.1 评价目的、对象和范围 5

2.2.2 评价抽样情况、评价方法、时间安排 6

2.2.3 评价体系和综合评分方法 7

2.3 绩效指标完成情况分析 8

2.3.1 运行成本绩效分析 8

2.3.2管理效率绩效分析 10

2.3.3 履职效能绩效分析 12

2.3.4 社会效应绩效分析 15

2.3.5 可持续发展能力绩效分析 16

2.3.6 服务对象满意度绩效分析 19

2.4 上年度评价结果应用情况 19


仙桃市城市管理执法局2020年度部门整体支出

绩效评价报告

(缩略版)

1 评价结论

1.1评价分数和等级

按照2020年度市城市管理执法局(以下简称市城管执法局)部门整体支出绩效评价指标体系,该项目综合评分为90.5分,评价结果级别为“优”。 具体分布如下:

一级指标

权重

分值

运行成本

24

21.6

管理效率

21

18

履职效能

24

22.5

社会效应

12

11

可持续发展能力

12

11

服务对象满意度

7

6.4

合计

100

90.5

1.2绩效目标完成情况分析

运行成本:市城管执法局局机关在职人员控制率105.56%,部门预算完成率92.26%,市级预算重点支出安排率99.7%,公用经费控制率104.9%“三公”经费控制率6.36%,运行成本控制较好。

管理效率:市城管执法局内部管理制度基本健全,资金使用基本合规,预决算公开及时,基础信息完善,资产管理基本有效,部门管理效率较高。

履职效能:市城管执法局全力冲刺创城攻坚,城市形象得到显著提升,城市管理工作位于全省前列;持续推进环卫精细化、标准化、规范化作业,精细化保洁水平进一步提高;在建项目加快推进,垃圾终端处理体系逐步完善,城市承载功能得到持续完善;获得全市抗疫先进集体、全市防汛救灾工作突出单位、市直部门政绩目标管理考核优秀单位、全市党建工作优秀单位等荣誉,部门履职效能明显。

社会效应:在社会效益方面,市城管执法局在仙桃日报等媒体上开办了城管专题专栏,及时报道工作动态,宣传法律法规,正确引导舆论导向,化解社会矛盾,增进了市民对法治城管的理解、支持和配合,树立了城管执法为民的良好形象;在生态效益方面,市城管执法局深入开展“大清洗”“大清理”“大整治”“大转运”专项行动,市容市貌持续改善,卫生环境总体向好。

可持续发展能力:市城管执法局在市政府服务平台实行“一网通办”,简化审批程序,缩短办理时限,行政效率得到提高;实行“721”工作法,坚持处罚与教育相结合,杜绝粗暴执法;组织全体城管执法员学习使用执法记录仪,聘请职业律师担任常年法律顾问,保障了行政执法案件全面、客观、合法、有效;但数字城管平台升级建设工作进展缓慢,信息化应用效果一般。

服务对象满意度:市城管执法局在各项城市管理工作上获得市民较高评价,在湖北政务服务网获得群众好评率100%,实地调查服务对象满意度88.5%。

1.3存在的问题

1、基本支出挤占项目支出经费。市城管执法局将文明城市创建项目资金用于交机关水费8963.60元及工会开支800元。

2、部门绩效目标编制不够细化。市城管执法局对部门整体绩效目标及指标申报工作重视程度不够,仅设置了创文明城市及全民参与城管工作等两个绩效目标,未涵盖部门2020年度所有工作计划任务安排。

3、日常资产管理工作不到位,实物资产清理不及时。市城管执法局未按照有关规定定期进行资产盘点,对已到报废期限无法使用的资产未及时进行清理、处置,导致单位资产账实不符。

1.4 结果拟应用建议

1、严格执行预算管理制度。严格执行市财政批复的部门预算,强化预算执行约束力,特别是要严格执行项目支出预算,保证专款专用。

2、提高绩效目标的编制质量。从领导层到各个部门均要意识到绩效目标编制的重要性,引导部门全员积极配合绩效目标的编制工作,根据部门年度工作计划任务安排,分别设置相对应的绩效目标及相应指标,做到突出重点、系统全面、便于考核。

3、严格执行《行政事业性国有资产管理条例》。定期或者不定期对资产进行盘点、对账。出现资产盘盈盘亏的,应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定及时处理,做到账实相符和账账相符。

2佐证材料

2.1基本情况

2.1.1 部门支出情况以及当年党委、政府布置的重点工作

市城管执法局为我市行使城市管理和城市管理执法职能的政府工作部门。主要负责组织协调、检查督办、考核考评全市城市管理工作;城市市容管理工作;城市环境卫生管理工作;城市管理和城市管理综合执法法律法规普及宣传教育工作;城市管理和城市管理综合执法行政复议和行政诉讼工作;城市管理综合执法重大案件查处工作;利用现代数字信息技术,推进城市管理数字化、精细化、智慧化建设和管理工作。

该局内设办公室、政策法规科(行政审批科)、宣传教育科、督查科、城管科、政工科、财务科、纪检监察室、工会等9个机构,局机关定编18人,实际在职人员19名。

2020年度上年结余59.86万元,本年部门收入1216.38万元,其中:财政拨款716.95万元,其他资金499.43 万元。部门整体支出1225.99万元,其中:基本支出332.92万元(人员支出295.25万元、公用经费支出37.68万元)。项目支出893.07万元,其中:疫情防控项目支出464.34万元,用于购置抑尘车、清洁车等设备397万元,购置其他防疫物资67.34万元;文明城市创建项目支出76.36万元;工会经费项目支出5.6万元;就业补助省级专项支出346.77万元,用于第四大队协管员工资发放及社会保险的缴纳。

当年主要工作为:新冠疫情防控,防汛救灾,文明城市创建以及日常城市管理工作。

2.1.2年度部门整体绩效目标

根据2020年度部门整体支出绩效目标申报表、相关年度工作计划以及市委市政府临时下达的目标任务,市城管执法局2020年度绩效目标为:

1.加强城市精细化管理。

2.积极推进存量违法建设治理工作。

3.推动垃圾分类试点工作提标扩面。

4.加快推进循环经济产业园建设

5.持续深化全国文明城市创建。

6.全域推进城乡环卫保洁一体化。

7.完成市委市政府下达的新冠疫情防控任务。

8.完成市委市政府下达的防汛救灾任务。

2.2绩效评价工作开展情况

2.2.1 评价目的、对象和范围

评价目的:通过开展部门整体支出绩效评价,促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平,强化部门支出责任,规范资金管理行为,保障部门更好地履行职责。

评价对象:仙桃市城市管理执法局

评价范围:2020年1月1日至12月31日

2.2.2 评价抽样情况、评价方法、时间安排

评价抽样情况:根据《第三方机构参与预算绩效管理工作行为规范》规定样本总量20%的要求,综合考虑绩效评价工作的特性、经济性、时效性等因素,采取分类、分层抽样的办法对创文明城市运行费项目进行抽查,占市级项目资金预算的23.6%,采用随机抽样法对市城管执法局13名内部干部及80名普通市民进行了满意度问卷调查。

评价方法:本次绩效评价工作采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法,依据绩效评价指标体系进行评价。

时间安排:

1.前期准备阶段(2021年6月25日- 6月28日)

成立评价工作小组,召开进点会议,开展前期调研,确定评价方法,设计评价指标,选定评价样本,设计调查问卷,提出资料清单,制定工作方案。

2.现场实施阶段(2021年6月29日- 7月7日)

通过访谈等方式,听取情况介绍,收集核实资料,实地勘察调查,开展社会调查。

3.分析总结阶段(202178- 710日)

综合分析评价,撰写评价报告,初步交换意见。

4.正式提交报告20217月11日至7月15日)

根据各方意见,对评价报告进行修改完善后,将经主评人签名和本机构盖章的评价报告终稿提交委托方,并分别上传备案和归档备查。

2.2.3 评价体系和综合评分方法

本次绩效评价体系分“运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度”等六个维度。参考财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预[2013]53号)中《部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》,结合市城管执法局实际情况和特点进行设计,最终形成了《2020年度市城市管理执法局部门整体支出绩效评价指标体系》。简表如下。

2020年度市城市管理局部门整体支出绩效评价指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

权重

指标解释

运行成本(24分)

预算配置
(6分)

在职人员控制率

2

反映和考核部门对人员成本的控制程度。

“三公”经费变动率

2

反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。

重点支出安排率

2

反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

预算执行
(18分)

预算完成率

3

反映和考核部门预算完成程度。

预算调整率

2

反映和考核部门预算的调整程度。

支付进度率

2

反映和考核部门预算执行的及时性和均衡性程度。

结转结余率

2

反映和考核部门对本年度结转结余资金的实际控制程度。

结转结余变动率

2

反映和考核部门对控制结转结余资金的努力程度。

公用经费控制率

3

反映和考核部门对机构运转成本的实际控制程度。

“三公”经费控制率

2

反映和考核部门对“三公”经费的实际控制程度。

政府采购执行率

2

反映和考核部门政府采购预算执行情况。

管理效率(21分)

目标设定
(6分)

绩效目标合理性

3

用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

绩效指标明确性

3

用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。

预算管理
(9分)

管理制度健全性

2

反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

资金使用合规性

5

反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

预决算信息公开性

1

反映和考核部门预决算管理的公开透明情况。

基础信息完善性

1

反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。

资产管理
(6分)

管理制度健全性

2

反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。

资产管理安全性

2

反映和考核部门资产安全运行情况。

固定资产利用率

2

反映和考核部门固定资产使用效率程度。

履职效能
(24分)

职责履行(24分)

疫情防控

4

反映部门疫情防控任务指标完成情况。

防汛救灾

3

反映部门防汛救灾任务指标完成情况。

创城攻坚

6

反映部门创城工作完成情况。

环卫保洁

5

反映部门环卫保洁工作完成情况。

基础设施建设

3

反映部门基础设施建设工作完成情况。

党建工作

3

反映部门党建工作完成情况。

社会效应
(12分)

社会效益
(6分)

主管部门评价

3

反映市委市政府对部门整体工作的考核情况。

法制宣传

3

反映部门法制宣传工作对社会产生的影响。

生态效益
(6分)

市容市貌

3

反映部门在改善市容市貌方面带来的直接或间接影响。

环境卫生

3

反映部门在改善卫生环境方面带来的直接或间接影响。

可持续发展能力
(12分)

体制机制改革(6分)

服务体制改革成效

3

反映影响部门对外服务能力提升的相关体制、机制改革情况

内部体制改革成效

3

反映内部管理体制机制改革对部门整体履职提升的影响情况

队伍建设
(4分)

干部队伍建设

2

反映部门内部、系统内部干部队伍建设对部门履职可持续影响情况

执法队伍建设

2

反映部门执法队伍建设对部门履职可持续影响情况

科技支撑
(2分)

信息化应用

2

反映信息化在部门履职过程中的应用情况。

服务对象满意度
(7分)

服务对象满意度
(7分)

内部干部满意度

2

部门内部干部对部门履职效果的满意度

服务对象满意度

5

社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。

合计



100


2.3绩效指标完成情况分析

2.3.1 运行成本绩效分析

运行成本类指标权重24分,实际得分为21.6分,各指标完成情况详细分析如下。

在职人员控制率:2020年度市城管执法局局机关核定编制18名,实际在职人员19名,其中:行政编制人员16名,事业编制3名。在职人员控制率105%,扣0.5分,得分1.5分。

“三公”经费变动率:经查阅市城管执法局预算数据,市城管执法局2019年度三公经费预算4400元,2020年三公经费预算5500元,三公经费变动率25%,考虑到该资金变动幅度虽然较大,但实际变动金额仅有1100元,扣1分,得分1分。

重点支出安排率: 2020年度,市城管执法局项目支出预算1000.03万元(其中:市级财政预算639.45万元,省级对下专项转移支付预算360.58万元),市级预算重点支出共计633.49万元,市级预算重点支出安排率99.7%。得分2分。

预算完成率:2020年度市城管执法局部门预算1328.89万元,其中:基本支出预算328.87万元,项目支出预算1000.02万元;部门决算支出1225.99万元,其中:基本支出332.92万元,项目支出893.07万元,预算完成率92.26%。得分2.8分。

预算调整率:市城管执法局年度部门预算1328.89万元,除去上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整数,年中基本支出调增人员支出25.73万元,预算调整率1.94%。预算调整率在合理范围内,得分2分。

支付进度率: 2020年上年结转结余59.86万元,本年部门预算安排472.94万元,年中追加预算安排796.09万元,全年实际支出1225.99万元,全年支付进度率为92.26%。得分1.8分。

结转结余率: 2020年度市城管执法局结转结余金额50.25万元,全年支出预算数1328.89万元,结转结余率3.78%,经考察,均为当年正常结转结余。得分2分。

结转结余变动率: 2020年年初结转结余金额59.86万元,年末结转结余金额50.25万元,结转结余变动率-16.05%,属合理范围。得分2分。

公用经费控制率:2020年度部门公用经费预算数为35.92万元,当年实际支出37.68万元,控制率104.9%,超出4.9%,扣0.5分,得分2.5分。

“三公”经费控制率:2020年度部门“三公”经费预算数为5500元,当年实际支出350元,控制率为6.36%,控制有效。得分2分。

政府采购执行率: 2020年度市城管执法局计划采购327.58万元,因2020年度疫情原因,部分采购计划简化了相关程序,实际采购327.58万元,采购执行率100%,完成当年预算采购计划。得分2分。

2.3.2管理效率绩效分析

管理效率类指标权重21分,实际得分为18分,各指标完成情况详细分析如下。

绩效目标合理性:经查阅市城管执法局部门整体绩效目标申报表等相关材料,绩效目标符合国家法律法规、部门“三定方案”和部门中长期实施规划。得分3分。

绩效指标明确性:经查阅市城管执法局部门整体绩效目标申报表等相关材料,市城管执法局绩效目标有一定细化,指标值设置较清晰,与年度部门预算资金匹配,但年度绩效目标设置较粗略,仅设置了创文明城市及全民参与城管工作等两个绩效目标,未涵盖部门2020年度所有工作计划任务安排。需进一步分解细化,扣1分,得分2分。

预算管理制度健全性:经考察,市城管执法局严格执行《预算法》等法律法规相关规定,制定了《财务管理制度》,对财务管理工作进行了规范,理顺了财务关系,明确了财务责任,强化了专项资金管理,提高了资金使用效率。但制度侧重于日常财务收支管理,对本部门、本单位年度预算事项、会计核算事项缺少规范,预算、收支、核算三块业务缺少清晰的流程控制,扣0.5分,得分1.5分。

资金使用合规性:经抽查相关收支凭证,资金拨付台账,市城管执法局所有支出均有完整的审批手续,基本符合部门预算批复用途,但市城管执法局将创建文明城市项目资金用于了缴纳机关水费8963.60元及工会开支800元,基本支出挤占了项目支出经费,扣1分,得分4分。

预决算信息公开性:经核实市城管执法局官方网站,城管执法局已按信息公开要求,在官方网站及时公开了2020年度预算,2020年度决算已上报,在通过审核后再按要求对外公布。得分1分。

基础信息完善性:经抽查部分会计信息资料,市城管执法局部门基础信息完善,会计信息真实、完整、准确,未发现与预决算信息相矛盾数据。得分1分。

资产管理制度健全性:市城管执法局制定了《市城市管理执法局国有资产管理制度》,明确规定固定资产由后勤管理中心实行综合管理,资产的使用、配置与调剂、处置、统计与清查、监督检查均作出了明细规定。得分2分。

资产管理安全性:经我所对市城管执法局固定资产财务账及固定资产管理系统数据核对,单位固定资产数据相符,办公设备配置符合行政事业单位办公设备配置标准规定,资产租金收入及时足额上缴,资产账务管理基本合规。但日常资产管理工作不到位,实物资产清理不及时,未按照有关规定定期进行资产盘点,对已到报废期限无法使用的资产未及时进行清理、处置,导致单位资产账实不符,扣0.5分。得分1.5分。

固定资产利用率:经抽查相关资产情况,市城管执法局实有资产均处于在用状态,未发现资产闲置状况,固定资产利用率100%。得分2分。

2.3.3 履职效能绩效分析

履职效能类指标权重24分,实际得分为22.5分,各指标完成情况详细分析如下。

疫情防控:面对突如其来的新冠疫情,市城管执法局充分发扬城管“四特”精神,全局487名干部职工奋战在防疫一线,分布城区履行防控职责,协助彭场镇开展封控关店,全力保障医疗物资生产供应环境,城乡5200余名环卫工人坚守城乡保洁、垃圾清运、废弃口罩处理、消杀消毒等各个岗位,协助处理医疗垃圾110.7吨,实现“零感染”。被市委市政府评为全市抗疫先进集体,洁达公司被省委省政府授予全省抗疫先进集体,局党组书记闵玉浩同志被住建部表彰为全国住建系统抗疫先进个人。该指标完成情况为优。得分4分。

防汛救灾:2020年度,市城管执法局实行“党员牵头、分片包保”,对城区20余条重点渍水路段开展紧急排涝和巡查值守,清理排除各类安全隐患67处,清运汛生垃圾、淤泥100余车,对城区12条主次干道及50多个小区庭院公共区域及垃圾容器开展全面消杀,被市委、市政府评为全市防汛救灾工作突出单位。得分3分。

创城攻坚:2020年度,市城管执法局加大整治城市“十乱”力度,规范出店经营3200余起,查处流动占道1100多起,铲除“牛皮癣”5万余处,清除违章占道棚亭57处,拆除整改各类广告或破损画面940余处,清理、清除无主建筑垃圾160余处,累计200余吨;拆除各类违法建设147处,拆除存量违建69处,城区违法建设保持“零增长”;17条道路架空管线全部入地,累计清理入地4万余米,清理废弃管线3万余米,废弃电杆300余根;立案查处各类建设工地扬尘污染行为46起;在省住建厅每季度组织的第三方暗访检查中,城市管理工作分别以第5名和第7名位于全省前列。但部分督办问题存在整改后反复出现、整改不彻底现象扣1分,该指标得分5分。

环卫保洁:市城管执法局力争做到垃圾桶不漫溢、中转站垃圾无积压、道路边无灰堆,清理城乡积存垃圾390余吨,沟区河道垃圾杂物110余吨,城市道路机械化清扫作业率达到80%以上,精细化保洁水平不断提高;对城区和各镇的生活垃圾统一进行无害化处理,实现了日产日清日处理,城乡生活垃圾清运率达到100%,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%;加强对城区生活垃圾分类工作督办指导,持续巩固新城壹号等5个试点社区垃圾分类成果,全市344家公共机构和81家相关企业垃圾分类实现了全覆盖;对城区公厕实行规范化、标准化、精细化管理,配齐了专职管理人员,公共管理服务水平得到有效提升。但日常保洁问题较大,存在主次干道及绿化带内杂物清理不及时、收灰不彻底等现象,扣0.5分,该指标得分4.5分。

基础设施建设:2020年度,市城管执法局加快推进循环经济产业园PPP项目,污泥处理厂、餐厨垃圾处理厂已完成全部建设,建筑垃圾资源化利用项目已启动桩基基础施工,生活垃圾末端处置项目已完成土方换填工作,再生资源利用等项目完成土建招标工作,环保科技展馆内部装修已基本完成;联合市公安局开展城区停车秩序管理专项整治行动,累计勘划停车位6100个,自行车标识12700个,箭头15000个,各类标线、停车线62000米,启动了弥陀寺停车场建设,新增泊车位308个,已具备临时停车条件;拆除城区“三办一园”公用旱厕、居民旱厕1299座,新建装备式公共厕所4座,安装、加装公厕导向牌425块,配备完善各类便民服务设施900余处,城市承载功能得到持续完善。得分3分。

党建工作:2020年度,市城管执法局以学习教育为抓手,增强干部廉洁从政意识。利用局党组理论学习中心组、支部主题党日、周四集中学习日等平台进行政治理论学习,增强政治意识,提升政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”,组织机关全体干部职工开展红色教育,教育干部职工珍惜自己的工作,履职尽责、廉洁自律、不忘初心、牢记使命,获得2020年度全市党建工作优秀单位荣誉。得分3分。

2.3.4 社会效应绩效分析

社会效应类指标权重12分,实际得分为11分,各指标完成情况详细分析如下。

主管部门评价:根据《中共仙桃市委市政府关于2020年度工作考核情况的通报》,市城管执法局获得市直部门政绩目标管理考核优秀单位、全市党建工作优秀单位、全市信访工作突出单位、全市平安建设优胜单位、全市法制建设工作突出单位等荣誉,该指标完成情况为优。得分3分。

法制宣传:2020年度,市城管执法局在仙桃日报、仙桃广播电视台、仙桃周刊、中国仙桃网等媒体上开办了仙桃城管专题专栏节目,报道城市管理工作动态,宣传城市管理法律法规,曝光不文明行为,为城市管理工作营造了良好的舆论氛围;开展城管进校园活动,与城区各中、小学、幼儿园联系,向学生们讲解城管相关法律法规并与之互动,通过“大手牵小手”活动,达到“教育一个孩子,带动一个家庭,影响一个社区”的目的,增进了市民对法治城管的理解、支持和配合;全年共处理网络舆情14起,及时公布事件处理进展,正确引导舆论导向,化解社会矛盾,树立了城管执法为民的良好形象,该指标完成情况为优。得分3分。

市容市貌:经我所对全年城市管理工作督查考核通报查阅统计,市城管执法局持续围绕创建全国文明城市工作要求,认真开展城市管理各项工作,对存在的各类问题进行全面清理整治,对照省城市管理综合检查暗访反馈的问题,强化责任,迅速整改,取得了良好的效果,但同时也存在流动叫卖、占道经营等违章问题反复出现,屡禁不止,装饰装修垃圾存在乱堆乱放,乱泼乱倒等现象,扣0.5分,得分2.5分。

环境卫生:2020年度,市城管执法局深入开展“大清洗”“大清理”“大整治”“大转运”专项行动,加大环境卫生精细化管理力度,推进城乡环卫一体化进程,真正实现“一把扫帚扫到底”,积极开展生活垃圾分类工作,我市环境卫生质量总体向好。但同时也存在城区垃圾桶清运转运不及时,垃圾桶外观不净等环境卫生问题,扣0.5分,得分2.5分。

2.3.5 可持续发展能力绩效分析

可持续发展能力类指标权重12分,实际得分为11分,各指标完成情况详细分析如下。

服务体制改革成效:市城管执法局对确定的行政审批事项,明确执法依据、办理流程、办理时限和收费标准,并公开上墙,按照“两集中、三到位”的要求,在市政府服务平台实行“一网通办”,简化了审批程序,缩短了办理时限,行政效率得到提高;认真贯彻落实住建部“强基础、转作风、树形象”文件精神,实行“721”工作法,在执法过程中坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法行为。全年共收到12345热线投诉、110热线投诉共计3429件,共回复3227件,整改率94.1%。服务体制改革成效显著,得分3分。

内部体制改革成效:市城管执法局根据《仙桃市深化街道管理体制改革实施方案》(仙办发〔2020〕9号)及《仙桃市延伸驻派机构下放街道工作方案》(仙编办发〔2020〕15号)文件精神,按照“依法下放、宜放则放”和“编随事走、人随编走、费随人走”原则,将按区域行使城管职责的第一、二、三大队85名干部职工予以拆分下放,对110名协管员全力做好政策解释工作,全部经济补偿到位,对42名退伍志愿兵做好工作安排,进一步增强了街道统筹协调能力。得分3分。

干部队伍建设:市城管执法局制定了《2020年党组理论学习中心组学习计划》,紧密结合实际,认真学习习近平总书记重要论述和讲话精神等内容,组织建好用好 “学习强国”学习平台,正式人员注册率100%;按照《关于做好全市2020年无纸化学法用法及考试工作的通知》文件要求,局机关干部开展无纸化学法用法在线学习,参学率达100%;目前市城管执法局在职人员19名,其中研究生学历3人,本科学历6人,专科学历10人,部门内部高学历人才占比情况良好。该指标完成效果显著,得分2分。

执法队伍建设:市城管执法局深入推进“作风建设提升年”专项行动,制定实施《党员干部职工积分制管理办法》,使系统每名干部职工身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据,2020年对局系统5名违反工作纪律的同志给予开除、降低岗位等级、行政记过、书面检查、提醒谈话等处理,对3名违反工作纪律的协管员予以辞退;制定并下发《执法记录仪管理规定》、《仙桃市城市管理局关于推行执法全过程记录制度工作方案》,组织全体城管执法员学习使用执法记录仪,要求执法人员对调查取证、证据保全、听证、送达等执法程序进行全过程音像记录,实行行政处罚案件一案一卷保存归档,并且对执法设备的申领、使用、管理、监督做出明确规定和要求,将执法过程全记录工作落到实处,聘请执业律师担任常年法律顾问,实行局执法科、顾问律师对重大行政决策合法性共同审查制度,保障了行政执法案件全面、客观、合法、有效。得分2分。

信息化应用:市城管执法局与相关公司签订了数字城管平台运行维护合同,改善了平台系统反复出错的现象,保障了数字城管平台正常运行;按照《湖北省开展城市综合管理服务平台建设和联网工作方案》(鄂建文〔2020〕4号)文件要求,已完成数字化城管平台与国家、省级平台联网,并实现了单点登录。该项目2020年度预算319.03万元,实际执行133.14万元,执行率仅有41.7%,主要原因是项目资金为非税收入,实际收入没有达到预期水平,导致数字城管平台升级建设工作进展缓慢,2014年完成建设运行至今,未升级优化,已满足不了现代化城市管理需求,信息化应用效果一般,扣1分,该指标得分1分。

2.3.6服务对象满意度绩效分析

服务对象满意度类指标权重7分,实际得分为7分,各指标完成情况详细分析如下。

内部干部满意度:我所随机对市城管执法局13名内部干部发放了调查问卷,回收13份,有效问卷13份,经统计,受访内部干部对市城管执法局部门履职各方面满意度达99.8%,据此,我所认为该指标完成预期目标,得分2分。

服务对象满意度:本次评价我所查询了湖北政务服务网仙桃市城管执法局部门好差评资料,市城管执法局共获得评价数707次,其中主动评价数624次,好评率100%;又在市区各地方随机调查了80位普通市民,回收调查问卷80分,有效问卷72分,经统计综合好评率88.5%,该指标得分4.4分。

2.4上年度评价结果应用情况

经考察,市城管执法局2019年度部门整体绩效自评后,在官方网站上连同部门决算一起进行了公布,并积极改进发现的问题,组织各科室、单位进行绩效知识学习,强化各职能科室的评价责任和预算支出管理意识,取得了一定的效果。


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