结构调整是经济发展的永恒主题。仙桃经济正进入由工业化初期向中期过渡阶段，产业结构、企业结构、产品结构都面临深层次的调整升级。这是当前时代发展的需要，是科学发展观的内在要求，也是经济发展的客观规律所在。
　　一、高成本、低利润时代来临，对结构调整形成倒逼之势
　　以石油、粮食价格的飚升为代表，各类生产要素价格节节攀高，严重侵蚀企业利润空间，预示着高成本、低利润时代已悄然来临，对传统产业、非主流产业和劳动密集型中小企业的生存与发展提出严峻的挑战。
　　改革开放30年，仙桃率先学习“苏南模式”、“温州模式”，从一个传统的农业大市发展成为一座新型工业城市，发展速度、经济规模、外向化程度都相对领先。但仙桃经济是在短缺经济时代起步的，是在粗放式发展环境中成长起来的，受限于当时的思想观念、经济基础和宏观环境，产业结构起点相对较低，企业核心竞争力相对不足，抗风险能力相对较弱。主要特征表现为“四个为主”：在企业规模上，多以传统中小企业为主。全市现有工商企业2930家，规模以上企业只有272家。中小企业虽然有“船小好调头”的优势，但也有“船小不经浪”的弱点。在产业结构上，多以轻纺加工配套企业为主。三大产业结构中，轻纺服装、无纺布卫材加工等产业占主导地位。这些行业均属进入门坎低、利润水平低、科技含量低、竞争白热化的非主流产业。在技术素质上，多以劳动密集型产业为主。全市高新技术产值仅占GDP的15.7%，拥有核心技术，具有较强竞争优势的企业不多。在区域分布上，多以镇办工业为主。全市工业一半分布在城区，一半分布在乡镇，全市有15个镇办工商税收过500万元。一方面凸显乡镇工业发展的特色和实力，一方面也显示工业布局相对较为分散，核心竞争力不强，以城带乡的产业比较优势不够突出。
　　面对高成本、低利润时代的冲击、国家宏观调控政策以及国内外经济环境发生巨变的多重因素影响，这种产业结构和布局正面临前所未有的压力：
　　（一）原材料价格上涨让多数企业难以承受。根据抽样调查，今年以来，全市无纺布原材料聚丙烯平均上涨32%，甚至曾经一度上涨50%；服装布料平均上涨15%；食品原料平均上涨15%左右。均超过行业和企业正常的赢利水平。
　　（二）劳动力成本上升对传统加工业形成严重挤压。近年来，各类企业每年都在为职工增加工资，年人平增资在100元左右，增幅达10%-15%。抽样调查，目前纺织服装、无纺布行业职工人均工资达1200元左右，食品加工业职工人均工资1000元左右，机械加工业职工人均工资1600元左右，都已接近沿海同类企业职工工资水平。养老保险在加速推进，相当一部分农民工进入养老保险。在无纺布比较集中的彭场镇，有40%的职工进入养老保险，每年上交保额近400万元。一方面，从社会意义上讲，员工得到实惠，农民可以增收，有利于拉动内需，推动了社会进步；另一方面，从企业层面分析，用工成本快速攀升，如不实施技术创新和结构调整，可持续发展面临危机。
　　（三）人民币升值和出口退税率降低对传统出口企业造成严重的冲击。截止六月份，人民币累计升值15%，纺织服装和无纺布卫材出口退税均下调了2个百分点，塑料制品下调了8个百分点，使本来利润很薄、以量取胜的出口企业几乎无利可图。上半年全市纺织、服装出口同比分别下降37%、30%。
　　（四）资源、能源涨价进一步助推制造成本攀升。从7月1日开始工业用电每度增加0.1元，煤炭价格每吨已上涨150元以上，按去年全市工业用电、用煤量计算，全市企业每年增支减利1.5亿元左右。
　　传统加工和劳动密集型产业原本就是在针尖上削铁，多重增支因素的叠加，使企业几乎没有利润空间。从表象上看，目前企业面临的困难是宏观环境变化造成的；从本质上看，还是企业技术结构、产品结构、产业结构和经济结构不能适应形势的变化所致。如果说九十年代末相对短缺经济发展面临的是严重的体制束缚，那么目前更重要的原因，则是面临严重的结构不合理的制约。所以必须进一步解放思想，扩大开放，直面现实，理性思索，要像当年推进体制改革一样，以大无畏的精神推进企业技术结构、产品结构、组织结构的调整，带动地区产业结构和经济结构的优化调整，重塑产业优势，再立发展潮头。
　　二、着眼打基础管长远，积极探索符合本地实际的调整之路
　　否定自我是痛苦的，超越自我是艰难的。推进结构调整，形势是严峻的，必须主动而为；涅 是艰辛的，必须奋力而为；过程是漫长的，必须及时而为。要立足当前，着眼长远，注重解决实际问题，不断由适应性调整向战略性调整推进。
　　（一）推进骨干企业重组扩张，着力打造优势旗舰。坚持实施大公司、大集团战略，引导和支持骨干企业兼并联合，扩张发展，组建具有较强抗风浪能力的强大舰队，打造团队的优势旗舰。以丝宝、迈亚等核心企业的兼并重组为风向标，全市一批骨干企业已走上了联合重组之路。在化解历史长期积累的一系列深层次矛盾和问题后，去年我市大力度推进丝宝集团与世界500强企业——德国拜尔斯道夫公司实行跨国联姻，使丝宝日化能与世界同行业巨头——美国宝洁、联合利华等百年公司同台竞技。重组后的丝宝依托雄厚的资金实力，今年已基本完成收购重组我市最大国有公司毛纺集团及其控股的上市公司——湖北迈亚股份公司，一举依法、稳妥地完成迈亚公司的二次改革，化解了多年积累下来的矛盾和问题，为迈亚公司健康良性发展寻找到了一条新的路径。通过这种战略性重组联合，使全市这些传统骨干企业突破了体制、机制等发展瓶颈，通过这种有机嫁接，必将在更高的层面上实现更大发展，以构筑支撑仙桃经济的强大支柱。
　　（二）推进传统产业改造创新，着力产业再造和就地升级。坚持实施科技强市战略，推进纺织、服装、无纺布、卫材等传统产业创新技术，改进工艺，改造设备，延伸链条，上档升级，由产业链末端向产业链中高端方向发展。无纺布和卫材产业加快推进“三个升级”：由普通制品加工向高端制品和原材料生产升级，生产环境由普通车间向无菌车间升级，生产工艺由手工加工向机械加工升级。规模企业已将一半以上的加工量调整为高端产品；无纺布布料生产从无到有，产量已占全国15%左右的份额；部分企业通过提高生产自动化程度来提高产品质量和档次，减少用工和成本。今年上半年，面对严峻的出口环境，无纺布出口仍然逆势增长40%。以迈亚、银丰、裕波等公司为龙头，全市已拥有近50万紧密纺、气流纺等先进纺锭，喷气织机、无梭宽幅织机等先进织机比重大幅提高，全市精梳纱比例超过65%，高出全国平均水平16个百分点。对迈亚公司过去引进欧、美、日等国先进设备加速进行配套完善、改造升级，扩大在80支以上高档精纺呢绒面料生产上的优势。通联纺织通过技术改造，开发生产国际市场俏销的竹节纱等产品，产品附加值是普通纱的2倍，今年新上10000锭扩规工程。湖北裕波投资2亿元，引进德、法等国设备，新上宽幅织机和高档家纺项目，实现高位扩张、提质提速发展。

　　（三）推进新产品新产业快速成长，着力改善轻重比例失衡格局。仙桃产业由于历史原因，产业结构唯轻，相对而言，这种产业格局不利于规避政策和市场风险，若不适时优化结构，极易出现经济发展的大起大落。我们在突出放大传统产业比较优势的同时，为进一步依托区位优势，着力增强区域经济实力，增强产业抵御风险能力，提高区域经济竞争力，大力实施精品名牌战略，围绕配套武汉，围绕节能减排，加大招商引资力度，在改造提升传统产业基础上，加快发展先进制造业、高新技术产业和新兴产业，在不断做大产业规模的同时，推进产业结构向轻重比例适度方向调整。鼓励企业技术创新，培植企业核心竞争力。积极扶持瑞阳汽配、八一机械、天轮机械、中天机械等一批先进机械制造企业快速发展。瑞阳汽配产品由石棉刹车片，向粉末冶金刹车片发展，近期又开发生产出高档陶瓷刹车片，产品全部出口欧美。因为企业拥有核心技术，产品在美国市场比同类出口产品价高近四倍，且以人民币方式结算，以离岸价方式交货，今年上半年出口1200万美元，产销成倍增长，公司计划再投资3亿元，将美国生产基地全部转移到仙桃。去年我们成功地引进了北京神雾等一批节能环保企业落户仙桃。北京神雾在仙桃投资3.2亿元生产各种蓄热式节能加热炉，建设国内最大的节能产品制造中心。企业已于去年十月破土动工，短短六个月时间已部分投产，年内可望全线投产，预计投产后，产出在10亿元以上，且公司增长潜力巨大。与此同时，积极支持企业产品创新，猴王焊材公司与乌克兰国家材料研究院联合开发的冶金用微合金化复合包芯线、拓朋药业开发的直立塑瓶、中星电子公司开发的海绵钛等高新产品均达到国际先进水平。拓朋药业的直立塑瓶获得18项国内专利。今年以来，全市开发高新技术产品124个，上半年全市机电产品出口增长65%，高新技术产品出口增长209%。
　　（四）推进农工商统筹发展，着力培育提升特色产业。大力实施“农工商一体化”战略，强化三大牵引动力，做大做强食品加工业。一是资源牵动。依托80万亩种养水面、100万亩优质粮油、30万亩优质蔬菜以及每年出栏100万头生猪、近1000万只家禽等农副产品资源优势，在成功引进浙江外婆家、盛胜鹅业等企业的基础上，目前又引进了福建闵中食品、山东赵斌鱼业等一批农副产品加工、储运企业。二是市场牵动。依托地处中部、紧靠武汉、交通便捷的区位优势，在引进台湾旺旺、福建亲亲、北京燕京等知名大企业基础上，帮助其快速渡过水土不服期，促其实施二次和三次扩规，使仙桃成为其抢占中西部市场的“桥头堡”。目前，台湾旺旺、北京燕京均已成功实现了三次扩规，福建亲亲已实现二次扩能，这批企业的产销均保持在30%以上的增幅。三是物流牵动。依托富迪及中商、中百、好邻居等超市，扩大区域物流商贸优势，引进四川米老头、福建嘉士柏、广东华美、富洪速冻等一批加工企业，兴办富迪食品加工园，实行以商引厂、厂商结盟、工贸一体。目前，全市食品加工企业已集聚达150多家，年加工能力近100亿元，呈现出集群发展态势，产业内在素质也发生了质的转变：由传统手工作坊向现代化大生产转变，由简单加工向精深加工转变，由就地转化向“买全国、卖全国”转变，由普通食品向精品名牌转变，台湾旺旺、福建亲亲、北京燕京、四川米老头、美国康派克等国内外知名的大品牌、大公司成为我市食品工业的强力支撑。
　　三、坚持在发展中调整，在调整中发展
　　结构调整是一个动态的、渐进的、螺旋式上升的过程，发展没有止境，调整没有终点。必须始终坚持科学发展观，自觉转变经济发展方式，实现在发展中调整，在调整中发展，推动结构不断优化升级，保持经济持续良性科学发展。
　　（一）以招商促进调整。企业是调整的主体，只有培育足够多的市场主体，结构调整才有足够大的空间和余地。我们抢抓沿海产业转移的机遇，抢抓武汉城市圈“两型社会”试验区建设的机遇，坚持不懈开展大招商，招大商，引进和培育更多的市场主体。企业不论大小、不论轻重、不论高低，只要符合产业政策、符合节能环保标准，都力争全力引进。根据仙桃发展的重点行业、沿海产业转移的重点区域，成立了四大招商专班，实行驻点定向招商。今年上半年，全市已成功引进项目49个，引资近50亿元，其中已开工的过亿投资额项目13个；新扩改在建项目还有113个，总投资40多亿元。我们尤其注重引进对结构调整、经济发展具有重大牵动作用的大企业、大项目，注重引进一批新兴产业、新型企业。目前，我们引进的中国服装协会投资12亿元兴建服装产业园项目正在紧张筹建中，北京神雾、团结激光、宜化精细化工园等重大项目建设正在抓紧推进，力求以增量带动提升存量，推进结构优化升级。
　　（二）以政策引导调整。一是制定产业规划指导调整。根据国家产业政策和仙桃现有产业基础，根据“两型社会”试验区建设要求和仙桃在武汉城市圈中的功能定位，确定仙桃产业发展主攻方向，着力把仙桃建成先进制造业加工配套基地、高档面料和无纺布卫材加工出口集散基地、节能环保产品研发生产基地、农副产品生产加工基地和江汉平原商贸物流中心。按照这一方向，对每一个产业从发展目标、技术创新、品牌支撑、文化塑造、人力资源保障等方面进行具体规划。二是制定优惠政策激励调整。对符合产业政策、有利于发挥仙桃比较优势的重点产业以及有利于“两型社会”建设，对经济有较强带动作用的先导产业和产品，充分运用财政、金融、税收优惠、政府奖励等政策予以重点扶持，鼓励和促进加快调整、加快发展。市财政每年拿出100多万元奖励精品名牌产品。先后争取省财政3000万元支持重点食品加工企业和农业产业化龙头企业。三是提高政策门槛倒逼调整。坚持扶优限劣，对国家明令淘汰和达不到国家规定的环保及技术质量标准的产业、产品和企业，严格按政策引导其自然退出或强制退出。去年以来，全市关闭“五小”企业17家。对国家限制性产业和对仙桃发展缺乏带动作用的一般竞争性产业，严格控制优惠政策，实行市场调节，优胜劣汰。
　　（三）以人才支撑调整。科技和人才是产业结构调整升级的基础。要加强企业家队伍建设，注重培养企业家开放的眼界、国际的视野，善于从经济一体化的大背景和产业发展的大格局中定位企业发展的目标、方向和路径，克服“小进即满，小富即安”、“一叶障目、不见森林”、“独打鼓、独划船”等狭隘思想观念，以企业家素质的提升推动企业改造提速和结构升级。今年全市共举办各类企业家和企业管理讲座5次，对提升本地企业家素质收到较好的效果。加快人才体系建设，多渠道吸引科技型、创新型、综合型、专业型等高层次人才，形成与产业调整和发展转型相适应的人才结构。我们已连续三年举办各类人才交流招聘会，每年引进适用专业人才近500人。积极推动科企联姻，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全市已有200多家企业与武汉30多个科研院所建立了长期合作关系，丝宝、迈亚、仙隆、新发等6家企业成立了省级技术开发中心，企业技术创新步伐不断加快。
　　（四）以环境服务调整。新一轮结构调整规模之大、影响之深是改革开放30年来所未有的。面对调整转型的阵痛，必须政企联手，共渡难关。我们积极适应和科学应对宏观环境变化，大力加强信用担保体系建设，运作好中小企业融资平台和城市建设投融资平台。在加强与传统商业银行合作的基础上，加大与国家开发银行、浦发银行、兴业银行等金融机构的合作，率先引入北京农村商业银行，积极探索县域经济发展的融资模式和金融发展模式，帮助企业克服资金困难。市中小企业融资平台累计为216家企业担保贷款6.5亿元，其中今年新增近1亿元。加强政府部门执行力建设，大力推进政务“十公开”，严格实行执法“十不准”，着力打造高效政府、阳光政务、廉洁政风，确保企业发展零干扰、外来投资零梗阻。加大劳动力培训力度，每年企业定向培训员工4000多人，帮助企业招收员工1万多人。加强园区平台建设，节约集约用地，引导企业向园区集中，降低企业用地成本和产业配套成本，促进产业集约集群发展。
　　                           （原载中共湖北省委办公厅《决策参考》第41期）