■2000多亿元投向农村教育 ■1000多亿元建设农村公路 ■数百亿元解决农民看病难

　　中国青年报2月28日电 国家到底打算花多少钱建设新农村？国家财经领导小组办公室副主任陈锡文今天作了详细解释。他表示，“十一五”期间，中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投向农村基础设施建设和农村社会事业。上述两大领域，被视为目前农村和农民最迫切需要解决的问题。

　　 陈锡文是在今天受全国人大常委会邀请进行专题讲座时作出上述表示的。按照法定程序，“十一五”规划的各项内容即将提交十届全国人大四次会议审议批准。

　　 社会事业投入

　　 以往，由于受财力限制，政府对农村提供的公共服务不足，农村的教育、卫生、文化等公共事业主要由农民和农村集体经济组织自己办，与城镇相比差距非常大。陈锡文援引一系列数字说明了这种差距：

　　 ———2004年，农村不识字或识字很少的人口仍然占7．5％，农民平均受教育年限不足7年。初中文化以及初中以上文化程度的占39．1％，远低于城市65．4％这一平均水平；

　　 ———2000年至2003年，全国卫生总费用筹资总额近2．2万亿元，农村仅占其中的40．81％。2003年农村人均卫生总费用为274．7元，仅相当于全国平均水平的53．92％，相当于城市平均水平的24．77％；

　　 ———农村在公共文化事业方面差距同样明显。2004年，农村文化事业费仅占全国文化事业费的26．5％。目前，全国还有近4000个乡镇没有文化站，这意味着全国3．82万余乡镇，平均每10个乡镇中就有1个没有文化站。全国尚有5000多万农民由于缺少设备，不能收看广播电视。部分实现了“村村通”的地区也只能收看三四套节目。

　　 在此前国务院新闻办的新闻发布会上，陈锡文表示，农村在上述方面与城镇的差距，远远超过在经济收入方面的差距。

　　 这位主管农业政策的高官今天在讲座中透露，“十一五”期间，在农村教育方面，中央和地方财政将累计新增投入1258亿元和924亿元左右，合计约2181亿元。这笔资金将主要用于改善农村义务教育办学条件。“目前，全国农村中小学办学条件非常差。”陈锡文说，以校舍为例，农村中小学危房率高达6．6％，占全国中小学危房面积的81％。西部地区尚有100多万中小学生因校舍短缺不能就学。

　　 孩子上学和就医，被认为是农民最沉重的两大负担，很多农村家庭甚至因此而陷入贫困。为解决农民就医难问题，国家开始在部分地区进行农村新型合作医疗试点。统计显示，截至2005年6月底，在进行试点的641个县区的2．25亿农村人口中，已有76％的人自愿参加了这项制度。

　　 不过，陈锡文今天表示，农村卫生医疗服务体系“不适应农民健康需求的矛盾仍然相当突出”。绝大多数乡镇卫生院条件差，服务能力弱，无法满足基本需求。统计显示，中西部地区农村乡镇卫生院危房率达33％，八成以上的乡镇卫生院需要配备或者更新X光机等常规设备。除新型合作医疗试点地区以外，其他农民极少能获得医疗保障。

　　 陈锡文透露，从2006年起，将进一步加大中央和地方财政对建立农村合作医疗制度的支持力度。2006年中央财政将投入47．3亿元，比上年增加41．9亿元。按照设想，将于2008年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。

　　 按规划，2004年到2009年间，中央和地方还将共同安排资金216亿元，到2010年基本建立起与农民收入水平相适应的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。政府还将加强农村计划生育服务设施建设和实施农村计划生育家庭奖励扶持制度。