党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”中央把社会主义新农村建设写进党的“十一五”规划，充分说明党中央高度重视农业、农村和农民问题。是具有战略眼光的决策，对全面建设小康社会将产生极大的推进作用，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。建设社会主义新农村难点在贫困地区。如何按照中央的要求建设贫困地区新农村？是对贫困地区党政领导和扶贫部门的一次大考验。必须把握发展现状，抓住工作关键；必须分析有利条件，加大工作力度；必须突出建设特色，创新工作机制；必须加快建设进程，跟上全面建设社会主义新农村的步伐。

　　一、在贫困地区建设社会主义新农村是扶贫开发的重大历史任务

    贫困地区建设社会主义新农村，首先必须消除贫困。消除贫困的关键在于加大扶贫开发力度。否则，建设社会主义新农村的目标就会与贫困地区无缘。因此，贫困地区的各级党委、政府和扶贫部门在推进社会主义新农村建设的进程中，肩负着比其他地区更为艰巨的重大历史任务。

    （一）关键是加快脱贫步伐。改革开放20多年来，我国扶贫开发工作在各级党委、政府的高度重视下，取得了十分可喜的成绩。贫困人口由2.5亿人下降到去年的2610万人。贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到3.8%，成为世界减贫的楷模。我省贫困人口也由1100万人减少到110万人。但任务仍然十分艰巨。目前，全省29个重点县市极端贫困和相对贫困人口仍有500万人。而且还由于每年各地的多种自然灾害、市场风险、因病就医等因素的影响，常年返贫人口均在50万人左右。几乎每年下大功夫减少的贫困人口，又被上述返贫因素所抵消。越往后，难啃的“骨头”越多，扶贫的难度越大。据全省调查，“十一五”期间，我省贫困地区、老区和“百乡千村”地区需要消除的贫困人口共有748万人，这是新农村建设的最大软肋。这些贫困人口的脱贫问题不解决，建设社会主义新农村就无从谈起。因此，中央在规划建议中指出：“贫困人口继续减少。”贫困地区和扶贫部门落实中央指示，首要的、最核心的指标就是要加快减贫进程，我省总的目标是：力争2010年底以前基本消除贫困，为建设社会主义新农村提供脱贫保证。

    （二）重点是加强基础设施建设。基础设施建设是解决贫困地区稳定脱贫的必要条件。目前，我省贫困地区不少行政村和自然村不通公路；信息和通讯不能到户；电网改造没有完全到位；饮水困难不同程度存在；普及沼气困难很多；发展清洁能源难度很大。文、教、卫等公共事业还相对落后。如此繁多的经济社会问题，严重制约着贫困地区社会主义新农村建设的全面推进。只有加大投入，才能解决上述问题的存在。省委、省政府高度重视贫困地区基础设施建设。近几年，投入力度不断加大，特别是对1300个重点贫困村实施整村推进，收到了十分明显的效果。今年，省政府又集中2.35亿元资金，用于今、明两年解决6457个自然村不通广播电视的问题；集中8亿元资金解决1777个村不通电话的问题；在发展贫困地区公共事业方面，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助；建立农村公共卫生和基本医疗服务体系，加强人畜疾病防治等等。这些行之有效的措施，使贫困地区农民如鱼得水。解决好了农村基础设施建设和发展了公共事业，贫困地区就有了建设社会主义新农村的基础。加上培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村人口的整体素质，就能明显改善贫困地区农村的生产生活条件和相对落后的面貌。