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仙政发[2017]6号 市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见

时间:2017年05月17日 来源:市政府办

市人民政府关于

进一步加强招商引资工作的意见

 

各镇人民政府,各街道办事处,沙湖、九合垸原种场,高新技术产业开发区,仙桃工业园,排湖风景区,市政府各部门:

为贯彻落实《省人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》(鄂政发201714号)精神,进一步加强我市招商引资工作,切实扩大有效投资,增强我市经济发展新动能,特提出如下意见。

一、明确招商引资工作目标

围绕我市主导产业,大力推进千亿非织造布、千亿食品、汽车零部件配套、台商集聚、沔商回归、招才引智、新兴产业培育、现代服务业升级等八大招商工程,支持主导产业延伸高端产业链、扩张先进产能、放大品牌效应,不断提升产业集群竞争力。壮大生物医药、环保新能源、新材料、通用航空等战略性新兴产业,打造引领未来发展的先导产业和支柱产业。推动互联网、物联网与服务业深度融合,拓展电子商务、智慧物流、科技服务、健康服务等发展领域,打造互联网+新兴服务业态,扶持培育文化创意、休闲旅游等第三产业,塑造水乡田园城市经济新结构。高标准推进仙桃高新技术产业开发区(以下简称仙桃高新区)一区六园建设,打造支撑引领仙桃绿色崛起的核心增长极。支持各地加快发展特色产业,建成一批区域经济增长点。

二、夯实招商引资工作基础

(一)优化产业投资要素条件。重点围绕仙桃高新区一区六园进行产业布局,明确园区产业发展规划和主攻方向,保障落户企业用地供给。完善工业平台基础设施配套,加强人力资源供给、物流服务、金融服务、进出口服务、检验检测服务、技术专利服务等生产性服务业配套,完善交通、通信、娱乐、食宿、医疗、教育等企业员工生活要素配套。(市经信委、市发改委、市国土资源局、市住建委、市规划局、市城投公司、各镇办场园区等负责)

(二)优化产业投资服务环境。统筹整合各职能部门相关优惠政策,进一步完善我市招商引资优惠办法。提高行政服务效能,精简行政审批事项,优化行政审批流程,探索推行行政审批负面清单管理制度。继续推行重点招商引资项目容缺审批制度,提高项目落地效率。规范涉企行政执法行为,营造公平、公正、竞争、和谐的良好投资环境。(市招商引资领导小组办公室、市监察局、市政务服务办负责)

三、创新招商引资方式方法

(一)开展策划招商。发挥主导产业优势,编制产业招商指导目录,策划开展专业论坛、行业展销、资金与技术对接等活动,进一步提升主导产业综合竞争力。(市经信委、市招商局、各镇办场园区负责)

(二)深化驻点招商。重点围绕京津冀、长三角、珠三角、闽台、武汉五大区域,调整招商驻点区域。建立健全招商部门和招商责任单位资源共享、信息互通、平台互用等机制,开展区域联动招商。(市招商引资领导小组办公室、市招商局、驻点招商责任单位负责)

(三)探索融资招商。推广运用PPP模式,鼓励和引导社会资本参与PPP项目的建设营运。积极引进产业资本、商业资本、金融资本,重点加强同省长江经济带产业基金、协同创新基金等引导基金合作,通过合资、独资、兼并重组、股份收购、融资租赁、资源置换投资等方式,实现引资购商。(市发改委、市财金办、市城投公司、市招商局负责)

(四)推进以商招商。引导主导产业骨干企业加强对外合作,引进优质资本、先进技术和管理经验,实现强强联合、优势互补,促进企业规模与效益双提升。全面摸底排查低效、亏损、停产项目,重点盘活闲置资产。(市经信委、市招商局、各镇办场园区负责)

(五)实行委托招商。继续保持并加强与各级商(协)会、高校、科研院所等机构的交流与衔接,加强与会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构以及大数据分析机构之间的联系,通过市场化方式聘请招商大使和招商顾问,明确奖励政策,开展委托招商,拓宽招商渠道。(市委组织部、市委统战部、市科技局、市招商局、市工商联、市台办负责)

(六)强化对口招商。依托市委统战部、市商务局、市侨联、市贸促会,利用欧美同学会等优势资源,促进外商投资;发挥市台办对台服务的专业优势,加大对台招商力度;发挥市工商联联络仙桃商会的组织优势,推进沔商回归工程;发挥市教育局联络杰出校友的渠道优势,吸引校友返乡投资;发挥市财政局、市国资委办职能作用,积极承接央企项目投资;发挥市委人才办、市科技局对人才和项目的吸纳优势,促进项目孵化落地。其他市直招商引资责任单位要充分发挥自身优势,制定行业对口招商方案,广泛搜集投资信息,提高招商引资质效。(市直各招商引资责任单位负责)

四、强化招商引资组织保障

(一)加强队伍建设。设立八大招商工程推进专班,配齐配强产业招商分局核心力量,优化充实区域驻点招商专班,加强重点园区、镇办场招商专班建设,不断健全招商网络。鼓励支持招商干部参加招商引资实务培训,派遣招商干部赴先进地区、重点协会组织挂职锻炼,不断提高业务水平和能力,建设专业化招商团队。(市招商引资领导小组办公室、市委组织部、市委党校、市招商局负责)

(二)加强工作保障。市财政局要统筹安排招商引资工作经费,加强经费使用监管,确保专款专用。建立招商引资容错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。(市监察局、市委组织部、市财政局负责)

五、健全招商引资体制机制

(一)优化项目会审评估机制。根据招商引资项目特点,组织相关部门,按照有利于环境保护、符合产业政策、促进产业集聚的原则,从环境影响、产业类别、投资强度、科技含量、经济效益、社会效益等方面,对项目进行综合评估,评估结果作为决定项目引进、土地供应以及享受优惠政策的重要参考依据。(市招商引资领导小组办公室牵头负责)

(二)完善项目推进服务机制。明确各地推进项目落户和建设的主体责任,实施重点招商引资项目洽谈、签约、建设、投产全过程直线推进管理办法,实现项目招商主体、承接主体和服务主体无缝对接。市直部门和各地主要领导必须保证每月三分之一以上的时间外出招商引资。市招商引资领导小组办公室建立项目推进台账,对各地、各部门招商引资工作情况实行周上报、月通报、季调度制度,促进项目早签约、早落地、早投产。(市招商引资领导小组办公室牵头负责)

(三)健全目标管理考核机制。合理界定招商引资职责任务,科学制定招商引资工作量化考核指标。加大招商引资工作的考核权重,增加引进重点企业和高科技、绿色环保项目的考核分值,增加盘活存量土地和闲置资产招商项目的考核分值,明确招商引资目标导向。根据年底综合考评实绩,对各地、各部门按照完成席签约席意向席零效果席无能席进行竞争性排位。同时,将招商引资工作纳入干部履职尽责考评体系,对业绩突出的优秀干部,优先推荐提拔重用。(市招商引资领导小组办公室、市考核办、市委组织部、市经信委、市招商局负责)