各镇人民政府，各街道办事处，各农、林、牧、渔场，市政府各部门：
    《2007年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ七年六月二十六日          

2007年全市整顿和规范市场经济秩序
工 作 要 点

    2007年全市整顿和规范市场经济秩序工作（以下简称整规工作）要认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧抓住关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，加大监管力度，加强综合执法，推进诚信建设，建立长效机制，为构建实力、诚信、和谐、生态仙桃营造良好的市场环境。
    一、加强食品和医药市场监管
    （一）加强食品安全监管，深入开展食品安全专项整治。以农村、城乡结合部、城市社区为重点区域，以食品批发市场、城乡集贸市场、医院和学校周边、学校和工地食堂为重点场所，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒类、水产品为重点品种，加强综合监管，加大整治力度，严防群体中毒事件发生。
    （二）进一步建立和完善食品安全综合监管机制。加强食品安全检测，开展食品安全宣传教育，加快食品安全信用体系和社会监管体系建设，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，完善食品安全体系，实施食品安全综合评价，提高食品安全水平。
    （三）全面整顿和规范医药市场秩序。严格执行国家处方管理规章和我市收费项目成本测算、价格听证制度，完善患者明白消费监督保障机制。对药品回扣和开处方提成等不正之风开展全面整治。健全农村药品供应网络，发展农村合作医疗事业，鼓励各地卫生院、村卫生室采取直配式和代购式两种方式进行药品采购，从源头和终端保障药品质量。
    （四）规范个体诊所和社会医疗机构经营行为。重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及违规对外承包、出租科室等行为，规范医疗职业行为。
    二、加强知识产权保护工作
    （五）加大知识产权保护力度，重点打击在进出口、定牌加工、商品交易、印刷出版等环节侵犯专利权、商标权、著作权的违法犯罪行为。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育自有商标，提高核心竞争力。引导企业尊重和依法使用他人知识产权，建立和完善知识产权保护管理制度。
    （六）加强宣传教育和培训工作。开展知识产权普法工作，对中小学生开展知识产权相关知识教育；加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员、企业管理人员的培训。
    三、全面开展农资打假专项行动
    （七）组织开展农资打假专项行动。重点整治大型农资批发市场、农资经销单位，特别是被多次投诉的农资企业、批发大户以及各种农资挂靠、承包、代理、分销单位和个人，打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料、农机及零配件的行为。开展滥用高毒高残留农药专项整治行动，保障农产品食用安全；开展“农业执法人员进万家”法制宣传活动，提高农资经销户、农民的守法意识和自我保护意识。
    （八）积极开展名优农资企业直销和农资信息网络试点。推动名优农资企业设立农村直销网点，建设农资直销和连锁销售网络，减少中间环节，提高“放心农资”的市场占有率。建立农资生产经营企业档案，定期通报农资企业和产品信息，提高农资生产经营透明度，约束企业守法诚信经营，使农民群众享有充分的知情权。
    四、严厉打击商业欺诈行为
    （九）整治虚假违法广告。重点加强对药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务等广告的监管；完善和落实广告审查、广告企业资质认证制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
    （十）规范商业零售行业促销行为。重点整治和查处以下行为：从事欺骗性有奖销售、巨奖销售，在促销活动中销售不合格、掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品，采用不正当竞争手段促销等。认真贯彻实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》，打击传销和变相传销行为，依法规范直销行为。
    五、深入整治其他突出问题
    （十一）进一步开展卷烟、建材、汽配、成品油、酒类、网吧市场和财经、税收、金融秩序等专项整治。整顿土地、文化、建筑、房地产市场。继续开展涉农、教育收费专项检查。
六、抓好整规工作基础建设
    （十二）加强组织领导。各地要切实加强对整规工作的领导，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系；建立责任追究制，一级抓一级，层层抓落实；安排专人负责整规工作联络，及时向市整规办和相关单位通报情况。
    （十三）积极推进综合执法。继续实行联席会议制度和联合执法制度，加强行政执法机关与司法机关的工作衔接，及时移送涉嫌犯罪案件。积极探索和推行多种形式的综合行政执法，提高执法效率，解决多头执法、重复执法、执法争利、执法扰民等问题。强化监管部门责任，加大责任追究力度，纠正和查处行政违法行为。
    （十四）加强农村市场体系和信用体系建设，开展“诚信兴商”活动。继续开展“万村千乡”市场工程建设试点，大力发展标准农家店，用现代流通网络改善农村消费环境，确保消费者放心消费。
    （十五）加强督办检查，建立健全工作制度。市整规办要会同市监察局定期对各地、各部门的整规工作情况进行督查通报，督办落实各项整规工作制度。要加强队伍建设，不断改进工作方法，全面推进整规工作。