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盛国玉同志在省政府部门执行力大讨论查改问题情况汇报会上的讲话
2008-08-06
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  自4月初在省政府部门开展政府执行力大讨论活动以来,各单位高度重视,组织得力,行动迅速,边学边查,边查边改,大讨论活动取得了明显成效, 促进了思想解放,提高了行政效率,优化了发展环境,转变了机关作风,推进了依法行政。省政府领导对“两项活动”十分关注,寄予厚望。5月26日,省政府常务会议专门听取了省政府效能办关于“两项活动”进展情况的汇报,省政府领导对“两项活动”给予高度评价,认为工作抓得比较扎实,效果很明显。同时省政府领导对下一阶段的工作提出了更高的要求,要求我们在取得现有成效的基础上继续深化活动内容,注重解决实际问题,力争抓出更大的成效。

  我们也要看到,这项工作仍有不尽人意的地方,部门之间工作进展不平衡,仍有少数部门领导重视不够,行动迟缓,工作比较被动。有的学习流于形式,讨论内容空泛;有的查找问题联系实际不够,缺乏针对性和操作性;有的单位精神面貌、工作作风、工作纪律没有得到根本改观。总之,这些单位触动不大,执行力还没有得到提高。从六月份开始,政府执行力大讨论活动将全面进入查改问题的阶段,查改问题是整个执行力大讨论活动的关键环节,是整个活动的重中之重,它直接关系到大讨论活动的成败。因此,我们一定要高度重视,振奋精神,再添动力,再加措施,确保这项活动取得扎扎实实的成效。下面,我讲几点意见,供大家参考。

  一、认真学习贯彻省领导指示精神,进一步提高认识,增强自觉性

  5月15日,罗清泉书记在全省“情系民生、勤政廉政”党风宣教月动员会上发表了重要讲话,强调要强化效能意识,防止和反对政令不畅、效率不高。罗书记一针见血地指出,“一些地方和单位群众上访多、投诉多,一个很重要的原因就是办事效率不高,政令不畅通,上级政策执行不到位,群众反映强烈的问题迟迟得不到有效解决。”说到底,就是一个执行力不高的问题。为此,他要求广大党员干部要结合提高政府执行力学习讨论活动,认真检查自己在执行效能、工作效率上存在的问题,进一步增强责任意识、效能意识,培养雷厉风行、令行禁止的工作习惯,确保政令畅通,确保党的路线、方针、政策以及省委、省政府的各项决策部署高效快捷地贯彻落实。李鸿忠省长在5月16日全省组织工作会议上指出,各级各部门都有执行力建设的问题,要求把提高执行力作为党的建设和组织工作的重要内容,切实抓紧抓好,抓出成效。在5月26日的省政府常务会上,李省长再次指出,执行力的问题,就是落实的问题,它关系到湖北的投资环境,关系到湖北发展的大局。我们当前开展的文明执法教育活动、党风廉政教育宣教月活动等,其目的都是为了提高执行力,为了达到“勤政、廉政、善政”的要求。李宪生常务副省长等其他省政府领导也对下一步执行力大讨论活动提出了明确要求。因此,我们一定要深刻领会和贯彻落实省委、省政府领导讲话精神,切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感,进一步提高思想认识,增强工作的主动性和自觉性,以更高的标准、更高的要求做好查改工作,切实把执行力大讨论活动抓出声势来,抓出成效来。

  二、紧密联系实际,努力解放思想,认真查找问题

  查摆问题是搞好执行力大讨论的关键环节。问题能不能查出来,找得准不准,直接关系到整改阶段能否取得实效,关系到整个执行力大讨论活动能否取得成效。从上次各部门上报的查找问题的材料看,很多部门都不符合要求,一些单位查找的问题,既看不到部门的职能特点,也看不到与本部门工作实际和湖北的实际有什么联系,有的甚至找不出问题,还有的竟然把查找问题变成了总结经验,自我表扬。这都说明,工作还没有深入下去,浮在面上,还没有触及到思想深处。因此,各部门要以认真务实的态度,以解放思想的理念,扎实开展“六查六看”。

  要采取多种形式找问题。首先,要按照省政府效能办的要求做好“规定动作”,不折不扣地完成这些“规定动作”,尤其是针对各部门领导提出的“四个一”的规定动作,一个也不能少。查找问题和制定整改措施,班子成员特别是主要领导一定要带头,真查真改,以此推动和改进工作;其次,领导班子要召开党组会议,各处室要召开支部会议,通过“自己找、群众提、上级点、相互查”等多种方式,重点检查自身存在的突出问题和主要差距;再是,要开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议,广泛听取各方面的意见和建议,正如李省长强调的,关键在于“基层的评价、外界的评价、群众的评价,投资者的评价”。对于查摆出来的问题,部门党组要认真研究,采取一定的形式进行内部通报,还要与群众见面,得到干部职工的认同,得到服务对象的认同。只有这样才能确保问题找得准。从各部门上报的情况来看,有的部门问题找得准,就是因为广泛发动了干部群众,开门征求了意见,动了真格。有的部门没找准,是因为没有采取这些形式。在查找问题方面,有几个单位做得比较好,如省卫生厅、省教育厅、省地税局、省工商局、省林业局等部门,真正做到开门查找问题,公开接受监督评议,这些作法值得我们很好地学习借鉴。

  要从思想深处找问题。要本着实事求是的态度,做到不争功诿过,不文过饰非,不护短遮丑,不怕触及“痛处”,从思想和灵魂深处找问题。同时,查找出的问题一定要符合湖北发展的实际,符合本部门的实际,符合干部职工的思想和工作实际。要以解放思想为突破口,重点查找五个方面的问题:一是有没有克服内陆意识,冲破思想束缚,树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识;二是有没有克服“官本位”思想,下大力简政放权,创造优良的政策环境;三是有没有增强忧患意识,坚持以开放促发展,积极抢抓境外和沿海产业转移历史机遇; 四是有没有树立全民创业意识,增强民营经济活力,降低市场准入门槛; 五是有没有增强改革创新意识,敢于迎难而上,不断破解发展过程中的难题。查找问题只有触及到思想解放这一深层次的问题,才能使查找的问题有深度、有力度。

  三、认真分析原因,分门别类,理清整改思路

  在查找问题的同时,各部门要认真分析产生这些问题的根源,找出问题的症结所在,认真分析影响执行力提高的根本原因,这是搞好整改的基础与前提。要从理想信念、宗旨意识、思想观念等方面深入剖析,要联系湖北发展的实际,剖析工作态度、工作作风、工作思路、工作方法上存在的主要问题的根源。要对查找的问题进行分析归类,分析哪些是省政府部门共性的问题,哪些是本部门的个性问题;哪些问题可以马上整改,哪些问题需要经过努力才能解决;哪些问题是主观方面的因素,如思想观念、理想信念;哪些问题是客观方面的因素,如体制机制方面的深层次原因。对于工作纪律、工作作风方面的问题,要迅速进行整改,必须在活动期间取得明显成效;对于深层次的问题,要在加强学习、提高能力、创新思路、建章立制上下功夫,通过建立长效机制逐步加以解决。

  四、注重解决实际问题,落实整改措施,确保取得实效

  有针对性地搞好整改是整个执行力大讨论活动的出发点和落脚点,是确保大讨论活动取得成效的最重要环节。我们开展执行力大讨论活动,不能为活动而活动,不能为讨论而讨论,要力戒坐而论道,搞纸上谈兵的形式主义。学习讨论活动的目的在于查找问题、解决问题,关键在整改,重点在落实,要做到真学真查,真查真改,要动真格,不要怕伤筋动骨。在学习讨论和找准问题的基础上,各部门和每个干部职工要针对查找的问题,拿出切实可行的整改措施,这些措施要能切实提高本部门及机关工作人员的执行力,尤其是要立足服务当前湖北经济发展的大局,注重解决现实问题、突出问题,切实破解影响湖北发展的难题。当前,查改问题的重点要放在如何进一步简政放权,减少审批事项,服务基层,解放生产力,释放生产力,创造优良的政策环境;如何进一步支持武汉城市圈“两型社会”试验区建设,积极争取国家部委政策倾斜,研究出台扶持措施,鼓励改革创新;如何提高办事效率,方便群众办事,让群众好进门,好办事,办成事,快办成事;如何进一步降低市场准入门槛,培育市场主体,增强民营经济活力,促进全民创业,激发一切创造财富的潜能;如何创新招商引资方式,扩大开放,激活民间资本,加快承接产业转移上等等。各部门都要紧紧围绕如何促进湖北经济社会又好又快发展的问题,尤其是制约经济社会发展的突出难点问题、瓶颈问题,解放思想,开动脑筋,站在全局的高度,结合本部门的职能,深入开展调查研究,着力在更新发展理念、创新工作思路、拿出新的工作举措、出台新的办法措施上狠下功夫,不断开创部门工作的新局面,提升服务大局的能力。同时,各部门要把当前支援四川的抗震救灾和帮助我省灾区灾后恢复重建工作作为工作的重点抓紧抓好,在实际工作中体现执行力、检验执行力。对于思想观念方面的问题,要扩大视野,开拓思路,解放思想,创新理念;对于能力方面的问题,要加强学习,加强培训,提高履行职责的本领;对于工作纪律和作风方面的问题,要严明纪律,落实制度。总之,要明确责任,细化条款,将每项整改措施落实到领导,落实到处室,落实到个人。各部门要将整改方案和措施尽快报省政府效能办,省效能办将认真审核,并进行检查督办。同时,还将采取一定形式,开展问卷调查,帮助各部门查找问题。对结合部门和干部职工工作和思想实际不够,问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的,要求认真进行修改,直至达到要求。对措施不到位,工作不得力,效果不突出的单位,将予以通报。对这次大讨论活动开展得好的单位,将在适当的时候采取一定的方式进行表彰,推动这项工作向纵深发展。

  执行力大讨论活动已经到了攻坚克难的阶段。希望各部门高度重视,继续深化学习讨论内容,扎扎实实在地解决影响执行力的突出问题,把执行力大讨论活动引向深入,为湖北经济社会又好又快发展提供强劲动力。

    
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