• 主题分类:政府信息公开年报
  • 发文日期:2017年02月27日
  • 发布机构: 市政府电子政务中心
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仙桃市2016年政府信息公开年度报告

日期:2017-02-27 字号:

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖北省政府信息公开规定》(以下简称《条例》、《规定》)要求编制。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日—12月31日。本报告电子版可在仙桃市人民政府门户网站(http://www.xiantao.gov.cn/)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与仙桃市人民政府电子政务中心联系(地址:仙桃市沔州大道特一号;邮编:433000;电话:0728—3491154) 

  一、 2016年政府信息公开工作任务落实情况 

  2016年,我市始终坚持以深入实施《条例》为主线,严格贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发〈2016年全省政务公开和政务服务工作要点〉的通知》(鄂政办发〔2016〕12号)、《省人民政府办公厅关于印发〈2016年全省政务公开工作要点〉的通知》(鄂政办发〔2016〕44号)等文件精神和要求,以打造阳光透明政府为目标,完善工作机制,扩大公开范围,创新公开载体,丰富公开内容,努力以政务公开推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设,为全市经济社会持续健康发展创造了良好的政务环境。 

  (一)以落实国、省文件为契机,健全政务公开领导机制。 

  2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台了《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号),国务院办公厅又印发了《关于印发〈2016年政务公开工作要点〉的通知》(国办发〔2016〕19号),省委办公厅和省政府办公厅也紧接着出台了全面推进政务公开工作的意见和政务公开工作要点。如此高规格、高密度发文推进政务公开工作,体现了中央和省对这项工作的高度重视。为了贯彻落实中央和省文件要求,我们把政务公开工作纳入到重要议事日程加以推动。一是制定下发《仙桃市2016年政务公开工作要点》。明确公开主体、公开内容、公开方式、工作措施等,各地、各部门都安排专人负责此项工作。同时,鉴于人事变动,我们及时调整政务公开工作领导小组,定期听取政务公开工作情况汇报,研究决定重大事项,及时解决工作中遇到的问题,对政务公开工作给予人力、物力和财力保障。二是加大工作宣传力度。把政务公开工作作为加强行业和部门作风建设、改进服务质量、提高办事效率的重要举措,广泛动员,大力宣传,切实提高对政务公开工作重要性和必要性的认识,增强工作的主动意识和责任意识,提高全社会的参与意识,努力营造政务公开工作良好氛围。三是强化目标责任考核。把政务公开工作纳入市政府对各单位的目标管理考评体系,年底对各单位政务公开工作情况进行考评。随着这些措施的逐步落实,我市政务公开工作形成了领导有力、人人重视、齐抓共管的良好局面。 

     

   (二)以推进“五公开”为抓手,促进政务阳光透明。 

   1. 推进决策公开。我们把推行行政决策公开作为政务公开的“重头戏”,及时将决策的过程和程序公开,广泛征求专家和群众的意见建议。一是实行重大行政决策预公开制度。对城市建设规划和重大基础设施建设等,在决策之前都通过公示或听证等多种形式,广泛征求和听取各方面的意见后实施。二是完善市政府常务会议决策公开机制。市政府领导政务活动、市政府及各部门制定的规范性文件除保密的外,全部在市政府门户网站主动公开,努力做到政府活动和公共资源配置等重大事项都公开进行、规范运作。对全市经济社会发展目标、规划以及社会事业建设项目中和群众利益密切相关的事项等重大决策都通过新闻媒体、政府及各部门门户网站主动、及时、有效地向社会和群众公开。 

   

  2. 推进执行公开。我们在执行过程中紧紧围绕老百姓最直接、最关心、最重要的问题来公开。一是突出财政性资金的公开。按照“谁分配、谁公开”,“分配到哪里、公开到哪里”和“谁公开,谁负责”的原则,市财政局、民政局、教育局、人社局、农业局、水务局、扶贫办等市直部门分别在各自网站公开财政资金43项,其中到人到户29项,到项目14项,还有19项财政资金延伸到各镇(办、园、区)网站进行了公开。二是突出民生项目的公开。重点做好精准扶贫、社会救助、就业创业、环境保护、食品药品安全以及棚户区改造、农村危房改造等民生信息公开,确保各项民生政策措施发挥最大社会效应。 

   

 

   3. 推进管理公开。一是全面推行权责清单管理。根据全省关于推行权责清单制度的统一安排部署,我市于2015年底启动了权责清单清理工作,对确定的全市46家部门3456项权力事项,编制详尽权力清单,明确公开要素,规范编制部门行政权力“流程图”3456张。二是加大行政执法公示力度。行政执法单位将本单位的执法主体、依据、权限、程序、结果等信息,全面、合法、准确、及时地在门户网站等平台向社会公开,促使权力运行公开透明,保障行政权力依法规范运行,使全市各项行政权力“大小有边界、公开留痕迹、运行受监控”。  

   

 

   4. 推进服务公开。一是完善便民服务措施。严格执行公开制度,对机构的人员、服务电话,办理事项审批依据、办事内容、申报材料、办事流程、承诺时限及收费标准、办理结果等采取不同形式公开,做到“一栏两有三挂四上墙”,即设室外公开栏,有举报箱、有举报电话,挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费,办事机构示意图上墙、办事内容上墙、办事依据上墙、办事纪律上墙,同时实行服务承诺,并通过新闻媒体、印制卡片等形式对外公开,使办事行为公开透明,接受群众监督,促进服务行为进一步规范。二是严格便民服务考核。在村级便民服务中心设立举报箱、意见簿和投诉电话,受理群众反映,接受社会监督。市、镇两级便民服务体系建设领导小组和相关职能部门经常定期或不定期地对中心服务工作进行抽查考评,并将考评情况与工作报酬挂钩,有效杜绝了村级便民服务中心“有站无人干、有站事难办、有站供人看”的现象。 

  5. 推进结果公开。及时公开国民经济和社会发展“十三五”规划纲要与年度发展目标落实结果,主动公开党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署以及政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措及落实结果。2016年,全市公开政府信息共42968条,其中:政府网站公开30568条,政府公报公开81条,政务微信公开1129条,政务微博公开3648条,其他方式公开12311条。 

  (三)以强化互动交流为重点,扩大政务开放参与。 

  我们坚持强化政民互动交流,不断拓展公开工作的社会参与,在互动交流中寻找“最大公约数”。 

  1. 提升政策解读水平。一是运用网络开展解读。2016年,市政府就《整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》、《仙桃市精准扶贫医疗救助实施办法》、关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见》、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》等在仙桃市政府门户网上进行全面解读。二是运用主流媒体开展解读。市人社局就《仙桃市机关事业单位养老保险成建制参保方案》等重大政策坚持在印发后3个工作日内在仙桃日报等主流媒体上进行解读,同时邀请权威专家在系统内部进行重点讲解。三是运用新闻发布会开展解读。不断完善新闻发布会制度,使之成为政务信息公开的重要制度安排,市主要领导先后在省、市媒体就中国(仙桃)生态富硒农都建设、“3.15”国际消费者权益日、“检商‘两证合一’”、“突出环境问题整治”等工作召开新闻发布会,提高政策权威性和群众知晓率。 

   

 

   2. 加大政民互动力度。充分利用互联网优势,围绕政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点等,通过在政府网站开辟公众参与版块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式,扩大公众参与渠道和范围,汇聚民智、民意,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。政府门户网站和各职能部门网站均开设了网上办事和互动交流版块,群众可以足不出户与政府部门进行交流,表达利益诉求和完成办事项目。 

   

 

   3. 积极回应社会关切。狠抓政务舆情回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强舆情的监测、研判、报送和处置。对重要舆情和社会热点问题,积极回应、解疑释惑,并把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。目前,各地、各部门都建立了网络新闻发言人、网络管理员及网评员制度,全市已形成了一支130人的网络新闻发言人队伍、150人的网管员队伍和1000人的网评员队伍,为我市政务舆情回应工作打下坚实基础。同时,我们利用“政风行风热线”、“在线访谈”等平台,定期邀请各地、各部门负责人就相关政策文件精神进行解读,为群众现场答疑解惑。 

 

   

  (四)以加强能力建设为基础,增强政务公开实效。 

   提升政务公开水平,加强能力建设是基础。我们紧紧围绕增强公开实效,不断加强政务公开工作标准化、信息化、专业化建设。 

  1. 加强政务公开工作标准化建设。一是加强政务公开负面清单管理。要求各地、各部门依法积极稳妥制定政务公开负面清单,明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理。二是健全保密审查机制。加强信息公开保密审查制度建设,严格按工作流程做好主动公开、依申请公开及保密工作,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查;对依法应当保密的,切实做好保密工作,全市未发生一起泄密事故。三是完善政府公报制度。强化政府公报权威发布功能,着力提升规章、规范性文件发布的规范性和时效性,坚持每月发布1期政府公报,月发行量1500本,实现村组、市直部门、公共场所和重点企业全覆盖。 

   

   2. 加强政务公开工作信息化建设。探索推进“互联网+政务”,加强政务服务平台建设,完善三级政务服务体系,实现政务服务互联互通,推动政务服务向网上办理延伸。加强政务服务标准规范建设和运行管理,努力形成主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,做到利企便民。全市已启动网上办事大厅和乡镇便民服务平台信息化建设工作,预计2017年3月底前系统可试运行。充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台,主动推送政府信息,开展在线服务,增强用户体验。 

   

 

   3. 加强政务公开队伍专业化建设。按照全员宣传培训、新任(调)职培训、业务能力培训等培训方式,制定政务公开工作业务培训计划,将政务公开列入公务员及事业单位工作人员培训科目,依托仙桃市行政学院等干部教育培训机构,加强对政府工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。同时,定期举办政务公开工作业务培训会。 

  二、主动公开政府信息情况 

  2016年,我市通过不同渠道和方式主动公开政府信息,其中仙桃市人民政府门户网站上设立政府信息公开平台,集中公开全市镇、办、场、园、区及市政府各部门的政府信息,同时通过政府公报、政务微信、政务微博、仙桃广播电视台、仙桃日报、仙桃周刊等渠道主动公开政府信息。2016年我市主动公开政府信息共42968条,其中:政府网站公开30568条,政府公报公开81条,政务微信公开3648条,政务微博公开1129条,其他方式公开12311条。 

   

 

   三、依申请公开政府信息情况 

  (一)收到申请情况。 

  2016年,我市共收到政府信息公开申请22件,其中,当面申请3件,信函申请15件,网上申请4件。申请公开内容主要涉及征地补偿、城铁规划、社会保障、医保政策等。 

  (二)申请处理情况。 

  2016年,我市共受理22件政府信息公开申请,均在规定时间内进行了答复办理。 

  四、政府信息公开收费及减免情况 

  全年我市未收取与政府信息公开有关的费用。 

  五、因政府信息公开出现的举报、申请行政复议和提起行政诉讼情况 

  本年度我市因公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务而提起行政复议案件3件,被依法纠错3件。未发生因政府信息公开提起行政诉讼的情况。 

  六、工作中存在的主要问题和改进措施 

  2016年,市委、市政府加大政务公开工作力度,按照“上下联动、整体推进、规范运作、务求实效”的工作思路,积极采取措施,精心组织实施,初步形成了全方位、多层次的政务公开格局,促进了全市经济社会发展。但仍然存在领导公开意识不强,公开主动性不高,公开内容避重就轻,公开不及时,公开形式有待创新,群众参与度不高,相关规章制度有待完善等各种问题,从人民群众的期望和发展的角度看,这些问题不容忽视,需认真研究解决。下段我们重点抓好以下工作: 

  (一)重点抓好公开内容的深化和新增重点项目公开工作。进一步提升政务公开深度,抓好规范性文件制定、重大事项决策公开,以决策公开引领执行公开、管理公开、服务公开和结果公开;对照省委、省政府文件精神,进一步加强精准扶贫、棚户区改造、政府和社会资本合作项目等重点领域信息公开。 

  (二)重点抓好政策解读工作。进一步加强和规范政策解读工作,增加政策解读文件的易读性和易懂性。坚持做到重要政策解读与政策制定同步考虑、同步安排、同步推进,按照“谁起草、谁解读”的原则,相关解读材料与文件同时发布。统筹运用部门领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式,发挥政府网站、政府公报、政务微信微博等重要载体作用,积极探索运用新技术和新媒体,拓展社会公众喜闻乐见的解读形式,扩大传播范围和受众面。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等方式,使政策解读传播可视、可读、可感。 

  (三)重点抓好政务舆情回应工作。进一步加强新闻发布和政务舆情回应,正面引导舆论,增进社会认同度,提升政府公信力。拟定《仙桃市重点领域新闻发布计划》,由各相关部门围绕改革发展、财政资金管理、住房保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、社保、征地拆迁、医疗卫生、教育等方面,举办不少于100场次的新闻发布会,主动宣传和解读社会关注度高的政策和政务工作,主动回应政务舆情。 

  (四)重点提升政务公开信息化水平。政务公开信息化向集约化和智能化发展,加强政府网站群建设,完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果等。加快政府服务热线电话整合步伐,积极开展网络问政等主题活动,加大与公众的互动交流频次。 

  (五)重点加强政务公开队伍培训。 

  进一步加强政务公开培训,使培训范围覆盖全市所有行政机关及其工作人员。根据《仙桃市政务公开工作业务培训计划》,把政务公开业务培训纳入市行政学院公务员培训必备科目,增强机关工作人员特别是领导干部的业务知识水平和公开意识。 

              

  仙桃市人民政府办公室    

                            2017年2月19日         

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