（2008年8月20日）

同志们：

    当前水稻“两迁”害虫防控形势异常严峻，市委市政府对此高度重视，决定召开这次紧急电话会议，其主要任务是进一步动员全市上下紧急行动起来，反麻痹、反松劲、反厌战，再接再厉，一鼓作气，奋力夺取水稻“两迁”害虫防控战役全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，进一步坚定打赢水稻“两迁”害虫防控战役的信心

今年，水稻“两迁”害虫迁入时间之早、迁入峰次之多、迁入数量之大、来势之凶猛，是继06、07年大发生之后的又一个大暴发年份，尤其是稻纵卷叶螟，卵量大、虫苞多，历史未见，对我市水稻生产构成了严重威胁。面对这一严峻形势，市委市政府高度重视，早部署、早行动，迅速展开了防控工作。在全市广大农村基层干部、广大农民群众的共同努力下，我市水稻“两迁”害虫防控工作取得了阶段性成果。突出表现在六个方面：

1、主要领导亲自抓。面对虫灾，市委、市政府主要领导高度重视，周霁书记就抓好“两迁”害虫防控工作作了重要批示，要求各地要高度重视，在市农业局的指导下，群防群治，确保农业增产、农民增收。刘新池市长也对“两迁”害虫防控工作非常关注，在全市经济工作会议上对抓好“两迁”害虫防控工作也作了重点强调，要求各地采取最得力的措施和落实最严格的责任，全力抓好“两迁”害虫的防控。两位主要领导还亲自深入到沔城、杨林尾、胡场、剅河、九合垸等镇（场），检查督办各地的病虫防控工作。市农业专班从6月中旬以来，紧锣密鼓地召开了四次现场会和督战会，下发了5次紧急通知指导各地抓好防控工作。各地党委政府也高度重视防控工作，绝大多数地方的党政一把手能亲自上阵，靠前指挥，多次组织召开了“两迁”害虫防控的专题会议，研究部署防控工作。

2、安排部署行动快。在“两迁”害虫的防治上，全市充分汲取前两年水稻重大病虫防控的经验，做到了预报发布早、防治行动早、措施落实早。6月25日市植保站发布了第二代稻纵卷叶螟大发生警报，6月29日农业局召开了水稻重大病虫防控战前动员会，7月1日，市政府安排部署了全市农资市场整顿专项工作，打响了全市以防控第二代稻纵卷叶螟为重点的水稻“两迁”害虫防治战役。前段，全市实施了“四到位、三统一”的防控措施，即：组织领导到位、宣传发动到位、防治技术到位、检查督办到位，统一防治时间、统一防治药剂、统一进行普防普治，并根据虫情发生发展的态势和预测预报，成功组织了7次以稻纵卷叶螟为重点的水稻“两迁”害虫普防普治工作，各地按照市农作物病虫草鼠害防治指挥部的统一部署，认真组织落实，为抓好前段“两迁”害虫的防控打下了坚实的基础。

    3、宣传造势氛围浓。为了全面动员群众，组织群众，市病虫防治指挥部先后下发了9个文件、发了4期《仙桃植保》情报和三期《仙桃农业》，并在《仙桃电视台》黄金时间进行了两次电视讲座。同时，从6月下旬开始，连续4次将“两迁”害虫防治技术要点在仙桃市电视台一、二、三频道以流动字幕的形式播放了24天。各地先后采取拉横幅、贴“门神”、办墙报、出动宣传车、利用电视差转台搞讲座等多种形式，广泛宣传“两迁”害虫的严峻形势以及防控要点，真正做到了把病虫防控技术宣传到千家万户。据初步统计，全市共通过电视、广播开展讲座 50多次，印发宣传资料110多万份，张贴宣传标语4000多幅，出动宣传车300多台次。

    4、农药整顿范围广。为确保防治药剂安全有效，7月份以来，市政府三次部署农药市场整顿工作，农业、工商、技监、供销等部门联合组织了三次大规模的农药专项打假活动。各地纷纷组织专班，集中力量、集中时间，对农药市场，尤其是对村组农资兼营户开展了拉网式的排查，市场整顿范围广，声势大。初步统计，截止目前，全市共出动执法车辆360多台次，出动执法人员1000多人次，确保了广大农民用上有效药、放心药。

5、检查督办力度大。为了把病虫防治的各项工作落到实处，从7月1日开始，市农业局成立了六个病虫督查指导组。随着防控工作的深入开展，市政府于7月23日成立了两个病虫防治巡视组、十个病虫防治督查指导组，加强了督办力量，重点开展了“五督”工作：即督大员上阵到位、督机关干部包村包组包片到位、督宣传发动到位、督防控技术要点到位、督应急防控到位。全市各镇、办、场、园区的机关干部及农技人员全部深入到田间地头指导防治工作，将病虫信息、防治技术、药剂配方送到了农户，基本做到了镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏田。各地也都成立了督查专班，提高了病虫防治技术入户率、到田率。

6、统防统治效果好。各地认真开展排查，对缺劳户、懒惰户采取人盯人、人盯田块，组织机动喷雾器，实施了应急防控，确保了统防统治、普防普治工作的整体推进，确保了全市总体部署不走样。据初步统计，全市共组织机动喷雾器12000多台，组建专业机防队98个，为全面开展统防统治工作打下了坚实的基础。

前段，正是由于各级领导头脑清醒，高度重视，行动迅速、措施得力，有效遏制了第二代、第三代“两迁”害虫的大暴发，为抓好第四代水稻“两迁”害虫的防控工作打下了一定的基础。据市植保站8月14日普查，全市稻纵卷叶螟卷叶率平均为3.7%以下、稻飞虱平均百蔸虫量控制在300头左右。这两个数据充分说明，我们前段的防控策略非常正确，防控措施落实良好，防控工作卓有成效。这些成绩的取得，是全市广大干部群众努力拼博、扎实工作、埋头苦干的结果，特别是凝聚了广大乡镇机关干部和全体村组干部无私工作的结果。在此，我代表市委、市政府向战斗在一线的广大基层干部和农技人员表示衷心的感谢和诚挚的问候。尽管今年稻纵卷叶螟发生形势历史未见，但我们有成功防治06、07年水稻“两迁”害虫的成功经验，只要各地坚定信心，落实市委市政府的防控部署，就一定能够打赢这次历史未见的水稻“两迁”害虫防控战役。

    二、统一思想，进一步增强打赢水稻“两迁”害虫防控战役的责任感和紧迫感

前段时间，尽管全市第三代“两迁”害虫的防控取得了较好成效，但是我们也要清醒地看到防控工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是少数地方认识不到位，存在着麻痹、松劲的思想。尤其是极少数干部调查研究不够,深入基层、深入田块不够，看老黄历，凭老经验，不负责任地武断下结论，错误地认为当前的稻纵卷叶螟主害代危害已过，现在用药，是浪费劳力、浪费钱财，殊不知今年稻纵卷叶螟发生情况的极端特殊性、极端严峻性和极端异常性，对“历史未见”，理解不深，把握不够。同时，少数地方的干部群众认为当前稻飞虱田间虫量比前两年同期要轻得多，前两年稻飞虱百蔸虫量动辄几万头，而现在最高田块百蔸虫量也只有5750头，总认为这点虫量没有多大危险，忽视了稻飞虱的群集性、隐蔽性和暴发性的基本特点，思想上放松了警惕，出现了麻痹；二是厌战情绪普遍抬头。今年“两迁”害虫发生早、防控时间长，部分干部群众认为第三代“两迁”害虫已基本得到了有效控制，不需要大动干戈，不需要再搞普防普治、群防群治，厌战情绪普遍抬头；三是惜本心想非常突出。到目前为止，不少农户防治成本每亩高达70元左右，加之后段防治时间还较长，部分群众惜本思想表现非常突出。四是统的功能发挥得不够好。开展统防统治、普防普治是市委市政府提出的重要防控策略和作出的重大防控部署，但从检查的情况来看，有少数地方落实市委市政府的重大部署，是以会议传会议、以文件传文件，没有研究“统”的具体办法和具体措施，仅从机防队的组织情况来看，数量远远不够，少数地方发挥统的功能，开展应急防控抓得不实、抓得不到位；五是检查督办的力度不大。虽然各地都成立了专班，落实了责任，但有少数地方，检查督办是蜻蜓点水，听汇报的多，不注重走访农户、不注重查看防效、不注重虫情反馈、不注重组织防控、不注重跟踪督办，碍于情面，不抓反面典型，不进行严肃处理，极少数督办人员视督办工作为儿戏，工作力度不够。另一方面，由于虫量基数过高，繁殖系数大，繁殖能力强，加上今年中稻生育期极不整齐，对比去年生育期普遍推迟，气候又十分有利虫情发展。8月15日市植保站普查,第四代稻纵卷叶螟平均亩蛾量达6700头，是去年同期的52倍，最高蛾量超过2万头，预示着8月下旬至9月上旬，第四代稻纵卷叶螟将再次大暴发，特别是从北方回迁的“两迁”害虫很有可能落地成灾，防控形势异常严峻。8月19日普查，第四代稻纵卷叶螟百蔸卵量平均为3547粒，最高达11000粒，第四代稻纵卷叶螟将集中危害倒三叶，水稻的功能叶一旦被危害，其产量将减少五成以上；第四代稻飞虱百蔸虫量平均为245头，百蔸卵量平均为32条，百蔸虫量最高为5750头，百蔸卵量最高为700条。据预测，局部田块大发生的危险依然存在。

由此可见，第四代稻纵卷叶螟和第四代稻飞虱防控形势依然严峻，防控任务依然艰巨。市委市政府要求各级、各部门要保持十分清醒的头脑，高度统一思想，要有敏锐的政治敏感性。今年，国际上出现的粮荒，已造成严重的社会动荡，党中央，国务院高度重视粮食生产安全，年初紧急增拔200多亿元补贴种粮农民，紧接着又出台了十项措施支持粮食生产，最近，回良玉副总理在新华社总编室给国务院领导的内部情况中反应湖北的病虫害发生非常严重，回良玉副总理作了重要批示：“一定要牢固树立抗灾夺丰收的思想，要把防治农作物重大病虫害作为关键措施，加大防控力度，落实防控责任，强化防控措施，千方百计减轻病虫危害，力争全年粮食有个好收成”。这是首次副总理对病虫害做出这么大的一段批示。大家从电视和报纸上也看到，近期，省委罗书记、李省长、汤省长亲自下田查虫，充分说明了省委省政府对“两迁”害虫防控工作的高度重视。当前，正是水稻快要收割到手的时候，也是最容易麻痹出问题、功亏一篑的时期，要着眼大局，从保障粮食安全、从促进农民增收、从维护社会稳定的高度出发，切实增强做好水稻第四代“两迁”害虫工作的紧迫感和责任感。

    三、全力以赴，进一步落实打赢水稻“两迁”害虫防控战役的措施

当前正值水稻第四代“两迁”害虫防控的关键时期，各地要再组织、再动员、再部署，再掀高潮，发扬连续作战的作风，大战一个月，切实把以下防控措施抓落实。

1、要强化组织领导，要把抓好第四代“两迁”害虫的防控工作作为当前一项十分重要的工作来抓。从现在起，各镇、办、场、园区的党政一把手要亲自抓，农业专班要全力以赴具体抓，所有机关干部要包片、包村、包组、包户，驻村指导防治。

2、要强化宣传指导，营造良好的防控氛围。要进一步加大宣传力度，充分利用电视、“门神”等多种形式，广泛进行宣传，提高农民开展病虫防治的主动性和自觉性，形成齐抓共管、群防群治的良好氛围。

    3、要强化普防普治，坚决打好8月24日前后以稻纵卷叶螟为重点的这一关键性防控战役，各地要精心组织，在普防普治之前，要以现场会或督战会的形式，进行普防普治前的总动员，严格按照“四统一”的技术要求进行防治：一是统一防治时间。各地要在8月23、24或25日这三天内，统一进行一次普防普治；二是统一防治用药：8月24日前后的这次药方，要严格按照第八期《仙桃植保》开出的药方施药；三是统一实行大水防治。各地要切实抓好水源调度，保证大河、大沟有水，督促并组织群众抽水，田间统一上水3寸，围埂关水，确保防效；四是统一组织机防。要千方百计组建机防队，进行一次地毯式的统防统治。同时，第四代稻飞虱要坚决做到达标防治。

4、要强化病虫监测，开展拉网式普查。各地要继续抓好病虫的预测预报，要组织农技干部、包村干部、村组干部及村级查虫员，每天开展拉网式排查，继续实行日报制。病情虫情要做到群众心中有底，干部心中有数，只有情况明，才能决心大。

5、要强化部门配合，抓好病虫防治大合唱。农业部门要继续抓好大面积防控指导，每个农技员要高标准兴办1-2个片块的防治示范样板；水利部门要切实抓好水源科学调度，确保大河、大沟有水可抽；工商和农业执法部门，要全力以赴开展农药市场专项整顿，确保农民用上放心药、有效药；宣传部门要加大水稻“两迁”害虫防控的宣传力度，营造良好的防控氛围。总之，在大灾面前，各地各部门都要通力合作、紧密配合、尽心尽力抓好本职工作，用实际行动服务“三农”。

6、要强化检查督办，明确工作责任。要继续保持高压态势，尤其是当前正处在奥运会期间，要防止各地干部群众分心和松劲。全市十个督查指导组要继续开展负连带责任的督查指导工作。各地也要成立负连带责任的病虫防治督办检查组。要对防治薄弱地区、重点片块、重点路段进行重点督查，确保防治措施落实到位。市委、市政府再次强调，各地各部门要进一步明确水稻“两迁”害虫防控的工作责任，凡因病虫防治测报不准，参谋不到位，贻误战机，要追究农技部门的责任；凡因病虫防治工作领导组织不力，造成连片5亩以上穿顶倒秆或严重减产的，要坚决追究当地一把手和有关责任人的责任。

同志们，当前水稻“两迁”害虫的防控，已到了决战决胜的关键时期。抓好水稻重大病虫防控工作，任务艰巨，意义重大。市委、市政府再次要求，全市上下要紧急行动起来，一支号、一个调、一盘棋，扎扎实实抓好当前以“两迁”害虫为重点的水稻重大病虫防控工作，坚决做到“虫不灭、谷不收、人不歇”，不获全胜，决不收兵。

谢谢！