仙政办发〔2019〕14号市人民政府办公室关于印发仙桃市重污染天气应急预案的通知

日期:2019-08-21 字号:

各镇人民政府,各街道办事处,沙湖、九合垸原种场,高新技术产业开发区,仙桃工业园,排湖风景区,市政府各部门:

《仙桃市重污染天气应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

仙桃市人民政府办公室      

2019年8月21日        


仙桃市重污染天气应急预案

目  录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 预案体系

1.5 工作原则

2 组织机构和职责

2.1 指挥机构

2.2 指挥机构主要职责

2.3 成员单位主要职责

2.4 专家组主要职责

3 监测与预警

3.1 监测与会商

3.2 预警

3.2.1 预警分级

3.2.2 预警发布

3.2.3 预警措施

3.2.4 预警启动、终止及等级调整

4 应急响应

4.1 响应程序和响应分级

4.2 响应指挥与协调

4.3 应急监测

4.4 响应措施

4.4.1 III级响应措施

4.4.2 II级响应措施

4.4.3 I级响应措施

4.5 信息公开

4.6 应急措施的执行与监督

4.7 应急终止

5 总结评估

6 应急保障

6.1 人力资源保障

6.2 监测与预警能力保障

6.3 通信与信息保障

6.4 宣传保障

7 监督管理

7.1 公众宣传

7.2 预案演练

7.3 责任追究

8 附则

8.1 名词术语

8.2 预案管理与实施


仙桃市重污染天气应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为有效应对重污染天气,建立健全仙桃市重污染天气应急处置机制,提高仙桃市重污染天气预防预警和应急响应能力,最大限度降低重污染天气对人民群众身体健康和环境的影响,特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《环境空气质量标准》(GB3095—2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012)、《空气污染气象条件预报等级标准》、《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函〔2014〕1461号)、《全国环境空气质量预报预警实施方案》(环办函〔2015〕330号)、《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号)、《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法〉的通知》(鄂政办发〔2019〕16号)、《市人民政府办公室关于印发〈仙桃市突发环境事件应急预案〉的通知》(仙政办发〔2016〕12号)等。

1.3 适用范围

本预案适用于仙桃市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

本预案所称重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

1.4 预案体系

本预案是市政府专项应急预案。市政府有关部门的专项预案和相关企业的操作方案要与本预案相衔接,以本预案为依据,对相关内容进行分解和细化,共同构成仙桃市重污染天气应急预案体系。

1.5 工作原则

(1)以人为本,预防为主。坚持以人为本,加强日常监测与管理,强化节能减排措施,切实预防重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。

(2)属地管理,分级负责。各地、各有关部门按照属地管理原则和自身职能,高效有序做好全市城市重污染天气应对工作。

(3)分级预警、同步响应。加强环境大气污染源监控,强化气象部门的技术支持;按照全省重污染天气预警分级标准,建立分级预警、同步响应的重污染天气应对工作机制,提高重污染天气应对工作的时效性。

(4)提前应对,注重衔接。当出现大气污染而未达到重污染天气应急启动条件时,有关部门要提前采取应对措施,并与重污染天气的预警及响应措施有序衔接。

(5)部门联动,社会参与。切实加强重污染天气预警与应急处置能力建设,建立健全联动协调机制,广泛动员和充分发挥全社会力量,共同应对重污染天气。

2 组织机构和职责

2.1 指挥机构

仙桃市重污染天气应急指挥部(组成人员名单见附件1,以下简称市应急指挥部)由市政府分管环保工作的领导任指挥长,市政府办公室副主任、市生态环境局主要负责人任副指挥长。根据工作需要,必要时可增加有关单位负责人为市应急指挥部成员。指挥部下设办公室,办公室设在市生态环境局,由市生态环境局分管负责人兼任办公室主任。

2.2 指挥机构主要职责

市应急指挥部负责贯彻落实国家、省、市有关大气重污染防治和应急处置的决策部署;研究制定仙桃市重污染天气防治、监测预警和应急响应的政策措施;指导市直有关部门制定应急行动方案;指挥、协调全市重污染天气和重污染天气重大事件的应急响应;建立重污染天气应急专家组,加强应急队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等;决定启动、终止应急响应,并向市政府及上级有关部门报告应急处置情况,批准有关信息的发布。

市应急指挥部办公室负责市应急指挥部日常工作,具体包括:根据环境空气质量状况,定期或不定期组织召开形势分析会议,提出预警建议和应急措施;根据市应急指挥部授权,发布仙桃市重污染天气预警信息;根据市应急指挥部指示,组织市级有关部门对各地各部门的重污染天气应对工作进行督查和考核;承办各地在重污染天气应对工作中需要市应急指挥部组织协调、支援的具体事项。

2.3 成员单位主要职责

(1)市委外宣办:负责制定重污染天气下信息有效传递的应急行动方案;组织协调各级政府网站、广播、电视、报刊等媒体发布大气污染预警及响应信息,报道空气质量重污染事件;畅通本预案发布渠道,加大大气污染健康防护信息等的宣传力度,提高公众的自我防护意识和污染防治的参与意识。

(2)市生态环境局:根据国家、省相关规范和要求,建立健全空气质量监测与预警网络,积极开展本市空气质量监测和信息发布;会同市气象局做好大气污染趋势分析研判,当大气污染程度达到预警等级时,及时向市应急指挥部办公室报告;根据应急响应级别会同市有关部门提出强制性污染物减排措施;研究制定应急处置措施,提出控制大气污染、防止事态扩大的建议;加强企业环保设施运行监管。负责督促、指导、检查重污染天气下秸秆露天禁烧的相关控制措施。

(3)市气象局:负责制定并组织落实重污染天气下气象保障预案;负责天气实况和空气污染气象条件的监测,为重污染天气应急处置提供气象信息;会同市生态环境局开展重污染天气预测预报会商研判机制,提高监测预报的准确度。

(4)市财政局:负责按照财政预算为各项应急措施的实施提供必要的资金保障,监督应急资金的安排、使用和管理。

(5)市人社局:负责组织指导技工学校开展培训人员大气重污染应急防护知识的宣传教育和应急演练。

(6)市经信局:负责编制我市大气污染物排放企业名单,根据重污染天气预警级别,会同市生态环境局研究制定工业企业产能限制应急行动方案;协调电力能源调配;协调电信运营企业提供重污染预警短信等通信保障,确保大气重污染期间应急指挥通讯畅通。

(7)市教育局:负责制定重污染天气下中小学及幼儿园停课应急保障预案,加强对在校学生重污染天气健康防护知识的宣传,指导中小学和托幼机构做好防范教育工作。

(8)市公安局:负责制定并落实重污染天气机动车限行应急保障预案;加强重污染天气交通疏导,减少机动车怠速行驶,并做好特殊时期安全防范工作;加大对违规燃放烟花爆竹的查处力度。

(9)市住建局:负责制定并组织落实重污染天气下公共交通运力应急保障预案;制定重污染天气下建筑施工工地扬尘污染控制应急保障预案,组织实施建筑施工、市政工程施工等扬尘污染控制措施;督促、指导、检查下级相关部门落实城市工地扬尘控制措施;建立重点工地名单库并实施动态管理;根据应急响应等级,督促施工单位采取防尘措施。

(10)市城管执法局:负责制定并组织落实重污染天气下道路及市容环境整治工程等扬尘污染控制应急保障预案;督促各环卫单位加强清扫保洁、洒水抑尘(零摄氏度以上时段);会同市交通运输局、市公安局交警支队查处渣土运输车辆道路遗撒行为;加大对市区道路抛洒滴漏、焚烧生活垃圾等违法行为的查处力度。

(11)市卫生健康委:负责制定重污染天气医疗救助应急行动方案;做好特殊人群(患有心脑血管、呼吸系统及其他慢性疾病的易感人群)相关医疗救治工作。

(12)市交通运输局:负责制定并组织落实重污染天气时公路施工工地扬尘污染控制应急保障预案;会同市公安局等相关部门对上路行驶的大型运输车辆进行检查和管控。

(13)市农业农村局:负责督促、指导、检查下级部门重污染天气下秸秆利用的相关控制措施。

(14)市水利和湖泊局:负责制定并组织落实重污染天气水务工程等施工工地扬尘污染控制应急保障预案。

(15)市市场监管局:负责组织开展重污染天气响应期间商品煤质量监管,锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查,打击生产、销售非标车(船)用燃料等专项行动。

(16)市住房保障服务中心:负责组织实施房屋拆除等扬尘污染控制措施。

(17)市人降办:负责在大气重污染天气下适时组织实施人工增雨(雪)作业。

(18)市供电公司:负责协助市经信局对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的燃煤发电机组实施限产。

其他有关单位要在市应急指挥部的统一指导下,根据应急处置工作需要,开展相应应对工作。

2.4 专家组主要职责

根据大气污染事态发展情况,专家组对大气污染进行分析评估,对重污染天气的危害范围、发展趋势、预警等级做出科学研判,为重污染天气应急工作提供政策、技术咨询以及建议,为市应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。

3 监测与预警

3.1 监测与会商

市生态环境局和市气象局要分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作,为应急工作提供决策依据;建立联动机制和日常会商制度,及时发布重污染天气预测预报信息。重污染天气应急响应期间,每日至少会商1次。若未发布预警信息却出现重污染天气时,须开展紧急会商。启动红色预警时,市应急指挥部副指挥长要组织市委外宣办、市公安局、市教育局、市生态环境局、市气象局、市交通运输局等有关部门及专家组,就有关中小学和幼儿园停课、机动车限行等重大问题进行会商。

市应急指挥部各成员单位(以下简称成员单位)要按照大气污染防治工作规定和职责,建立健全部门联动机制,加强对工业污染源、移动污染源、施工污染源、生活污染源、农业污染源的监管,共同做好大气污染监测工作。

3.2 预警

3.2.1 预警分级

结合我市实际,依据空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续时间将重污染天气预警分为3个级别,由轻到重依次为Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)。具体分级标准如下:

Ⅲ级(黄色)预警:预测仙桃区域AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件,发布Ⅲ级预警。

Ⅱ级(橙色)预警:预测仙桃区域AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件,发布Ⅱ级预警。

Ⅰ级(红色)预警:预测仙桃区域AQI日均值>200持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500,发布Ⅰ级预警。

注:以24小时滑动平均值计算的AQI代替原来日均值计算的AQI。

3.2.2 预警发布

市应急指挥部办公室根据预测与专家会商结果,对可能发生的重污染天气,向市应急指挥部提出预警等级及预警信息发布建议,预警信息至少提前24小时发布。III级预警由副指挥长同意后发布预警信息,并报市政府备案;II、I级预警由指挥长同意后发布预警信息,并报市政府备案。

经市政府批准的环境空气重污染预警信息由市应急指挥部办公室统一发布,预警信息内容包括开始预警时间、地点、范围、空气质量指数(AQI)、首要污染物、预警等级、可能持续时间、潜在危险等。

预警信息通过中国仙桃网、仙桃市人民政府门户网站以及仙桃市生态环境局官网、官方微博微信等网络媒体,采取广播、电视、报刊、手机短信等渠道发布,方便公众及时了解空气重污染情况及提出相关应急措施,加强自身健康防护。

3.2.3 预警措施

(1)Ⅲ级预警措施:

市生态环境局、市气象局会商确认后,经请示市应急指挥部副指挥长同意,由市应急指挥部办公室发布黄色预警,并向市政府备案。

及时通过广播、电视、报刊、手机短信、微博微信网络媒体等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。针对不同人群提出健康防护和出行建议,特别是提醒易感人群做好防护。

(2)Ⅱ级预警措施:

市生态环境局、市气象局会商后提出启动预警建议,市应急指挥部副指挥长召集成员单位会商确认后,经请示指挥长同意,由市应急指挥部办公室发布橙色预警,并向市政府备案。

及时通过广播、电视、报刊、手机短信、微博微信网络媒体等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。针对不同人群提出健康防护和出行建议,特别是提醒易感人群做好防护。

(3)I级预警措施:

市生态环境局、市气象局会商后提出启动预警建议,市应急指挥部副指挥长召集成员单位会商确认后,经请示指挥长同意,由市应急指挥部办公室发布红色预警,并向市政府备案。

在采取Ⅱ级预警措施的基础上,要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通,加强监控,对大气重污染可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报,增加向社会公众发布通告的频次。

市人民政府及有关部门要做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,应做好大气重污染预警信息接收和传播工作。

3.2.4 预警启动、终止及等级调整

市应急指挥部办公室应提前24小时以上发布预警信息。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警,并提前发布信息。

预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,应尽早采取升级措施。

4 应急响应

4.1 响应程序和响应分级

各地、各部门及相关企业在收到预警信息后,要立即启动各自保障预案和实施方案,并在24小时内落实应急响应措施。预警解除信息发布后终止应急响应。

按照预警等级实行三级响应:

(1)当发布Ⅲ级(黄色)预警信息时,启动Ⅲ级响应;

(2)当发布Ⅱ级(橙色)预警信息时,启动Ⅱ级响应;

(3)当发布Ⅰ级(红色)预警信息时,启动Ⅰ级响应。

4.2 响应指挥与协调

各成员单位收到应急预警信息后,要立即启动各自保障预案和实施方案并落实应急响应措施;市应急指挥部督查组将在预警信息发布后适时对各成员单位应急措施落实情况进行监督检查。

4.3 应急监测

应急状态下,市生态环境局和市气象局分别按照有关规定开展环境空气质量监测空气污染气象条件分析和预报,并建立日常会商制度,将相关信息报告市应急指挥部办公室。

4.4 响应措施

市应急指挥部根据监测信息确定首要污染物以及大气重污染区域等实际情况,针对不同类型首要污染物特征、不同级别的预警,采取相应的应急响应措施。主要包括健康防护措施、建议性减排措施和强制性减排措施。

4.4.1 Ⅲ级响应措施

(1)健康防护措施

市委外宣办负责协调广播、电视、报纸、网络等媒体,提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统及其他慢性疾病的易感人群尽量留在室内,避免户外活动,减少开窗通风时间;提醒一般人群减少或避免户外活动,如不可避免建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

市教育局负责通知中小学校、幼儿园减少学生户外活动。

市卫生健康委负责通知医疗机构,积极开展大气污染健康防护知识宣传和咨询;适当增加急诊、门诊医务人员数量,加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

(2)建议性减排措施

倡导公众节约用电,减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。倡导排污单位加强管理,适当调整产能,严格控制污染工序生产,减少污染物排放。倡导公众绿色消费,尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。提倡机动车停车及时熄火,减少原地怠速运行。加强道路扬尘和施工扬尘防控,加大道路及施工工地的洒水降尘频次。

(3)强制性减排措施

市人降办负责在具备气象条件前提下,适时开展人工增雨(雪)作业。

市生态环境局负责组织巡查,加强全市环境执法监管,加大对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其污染防治设施高效运转。

市住建局负责督促中心城区除重点市政工程和抢险、抢修工程以外的建设工程暂停基础工程施工作业,加强混凝土搅拌站扬尘管控停止全市除重点市政工程和抢险、抢修工程以外其他建筑工地渣土、建筑垃圾和砂石料运输作业。

市城管执法局负责视天气情况,对道路、煤堆场、砂石堆场和施工工地等增加洒水作业1—2次;将原定城市道路机械清扫、保洁频次增加30%以上,加大对正常运输渣土车辆的管控力度。

市公安局负责禁止渣土车在中心城区通行。

市交通运输局负责加大对禁(限)行区域内货车的查处力度。

建立相关响应企业和单位大气污染防治设施的运行管理台账;整治未按强制性规定执行的排污企业。

4.4.2 Ⅱ级响应措施

在Ⅲ级响应措施的基础上,进一步采取以下应急措施:

(1)健康防护措施

市教育局负责通知中小学校、幼儿园,停止体育课、集体操、跑步等户外运动。

减少或停办露天比赛等户外大型活动。

有关政府部门、事业单位经本级党委、政府批准后可根据重污染天气情况实行员工休假、错峰上下班、远程办公或弹性工作制;企业可自主决定弹性工作制。

(2)建议性减排措施

公众和机关、企事业单位要尽量减少能源消耗,夏季空调温度设定为26摄氏度以上,冬季设定为18摄氏度以下。倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。政府部门、企事业单位停止开放景观灯光。

(3)强制性减排措施

化工、医药、包装等重点行业企业实施临时减产限排措施,减少30%的污染物排放,市经信局负责检查落实情况。

市住建局负责停止市政道路维修、改造工程、管线维护维修工程和单独建设的燃气、热力管线工程施工,停止土石方作业。

市住房保障服务中心负责停止建(构)筑物拆除作业。

市城管执法局负责将原定城市道路的清扫、洒水压尘频次增加50%以上。

混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。

市公安局负责禁止运输散装物料、煤、焦、渣、沙土和土方等运输车辆进入中心城区。

4.4.3 Ⅰ级响应措施

在Ⅱ级响应措施的基础上,进一步采取以下应急措施:

(1)健康防护措施

市教育局负责通知中小学校、幼儿园停课。

政府部门、企事业单位实行弹性工作制。

市公安局停止审批户外大型活动。

公众避免户外活动,室外工作人员停止室外作业,若无法避免建议采取佩戴口罩等防护措施。

医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,延长工作时间。

(2)建议性减排措施

市住建局负责关闭全市景观灯光。缩短商场、超市等公众聚集的大型服务场所和设施营业时间。

(3)强制性减排措施

化工、医药、包装、食品等重点行业企业实施临时减产限排措施,减少50%的污染物排放,市经信局负责检查落实情况。

市城管执法局负责将原定城市道路的清扫、洒水压尘频次增加100%以上,减少道路扬尘污染。

市公安局负责禁止渣土车、搅拌车、货车在市区内通行;市区内机动车实行交通管制。

4.5 信息公开

重污染天气相关信息经市应急指挥部审查批准后,由市委外宣办及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体统一发布。其中,环境空气质量监测数据信息由市生态环境局负责;气象条件变化情况及预报信息由市气象局负责;各部门重污染天气应急方案、措施、工作动态信息由各相关部门负责。

信息公开的内容包括重污染天气首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度、已采取的措施,可能受影响的区域以及需采取的措施建议等。

信息发布要求准确、客观、真实,任何单位和个人不得随意发布、散布未经核实或没有事实依据的信息;否则,视信息发布危害程度做出相应处罚,违反刑法的,追究刑事责任。

4.6 应急措施的执行与监督

各部门收到应急响应指令后,按照本预案和相关工作方案,及时组织落实各项措施,并将应急工作开展情况报市应急指挥部办公室备案;有关行业企业应当制定落实方案,建立台备查。

市应急指挥部办公室负责检查各单位应急响应措施执行情况,对未按要求执行的单位及个人进行通报,情节严重者移交市纪委监委处理。

4.7 应急终止

市生态环境局、气象局根据环境空气质量现状、气象条件进行会商,经专家分析论证,预测本市空气质量将不满足预警条件时,即AQI< 200且预测将持续36h以上时,及时向市应急指挥部提出解除预警的建议,由市应急指挥部宣布应急响应结束。市应急指挥部办公室向各相关单位传达应急终止信息,转入正常状态。

5 总结评估

重污染天气应急响应结束后,成员单位应在24小时内按照职责分工向市应急指挥部办公室报送应急响应情况,并建立应急管理档案。由市应急指挥部办公室组织有关部门及应急专家组及时开展总结评估,总结评估内容主要包括应急预案实施情况、本次重污染天气的成因、应急措施的环境和社会效益、应急预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、存在的问题及下一步工作建议。

6 应急保障

6.1 人力资源保障

各成员单位是要按照各自职责,加强重污染天气应急响应队伍建设,加大专业技术人员日常培训力度,有计划地组织应急演练,提高应对重污染天气的技能,培养一批训练有素的应急监测和综合分析人才。

6.2 监测与预警能力保障

市生态环境局、市气象局要加大资金投入,进一步健全重污染天气监测预报预警体系,开展空气质量预测评估,联合发布空气污染气象条件和空气质量预报,做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。

6.3 通信与信息保障

市应急指挥部办公室要充分发挥现有应急信息发布系统作用,及时转发预警启动和解除通知。并充分利用有线、无线等通信设备和媒体,进一步完善各级重污染天气预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通。

6.4 宣传保障

市委外宣办负责指导全市开展宣传教育工作;组织专家对预警信息、应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和心理准备,提高公众的防范能力,正确引导舆论导向;加强对新闻舆论的监督和宣传,及时公开应急响应期间各项应急措施采取情况及动态实施效果,鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为。

7 监督管理

7.1 公众宣传

通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手段,加强舆论宣传,普及相关知识,鼓励公众积极监督举报对环境空气造成污染的违法行为,形成全民共同应对空气重污染的局面。

7.2 预案演练

按照国务院《突发事件应急预案管理办法》要求,定期开展重污染天气应急演练。重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警信息发布、预警响应措施落实、监督检查执行等,演练后应及时进行总结评估,提出改进建议。

7.3 责任追究

在重污染天气应急处置工作中有下列行为的,视情节和后果依法追究有关单位和责任人行政责任。涉嫌构成犯罪的,移送司法机关处置。

(1)不按相关法律法规制定重污染天气应急预案,未按应急预案规定的应急措施开展先期处置的;

(2)不按规定报告、通报事件真实情况,延误处置时机的;

(3)不服从市应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;

(5)进行破坏活动或阻碍应急救援人员依法执行任务的;

(6)散布谣言、扰乱社会秩序的;

(7)有其他危害应急处置工作行为的。

8 附则

8.1 名词术语

空气质量指数(AQI):是定量描述空气质量状况的无量纲指数。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指标。

PM10:指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于10μm的颗粒物,也称可吸入颗粒物。

PM2.5:指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5μm的颗粒物,也称细颗粒物。

大气重污染:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),AQI>200,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。重污染天气可分为重度污染(5级)和严重污染(6级)两级。

8.2预案管理与实施

本预案由市应急指挥部组织实施,由市生态环境局牵头修订和负责解释,并根据情况变化适时进行修改完善。各成员单位要按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急保障预案或实施方案。

本预案自公布之日起实施。

附件:1. 仙桃市重污染天气应急指挥部组成人员名单

      2. 仙桃市重污染天气预警及应急响应程序


附件1

仙桃市重污染天气应急指挥部组成人员名单

为有效应对重污染天气,提高重污染天气预测预警和应急响应能力,降低重污染天气危害程度,保障环境安全和公众身体健康,经市人民政府同意,决定成立仙桃市大气重污染天气应急指挥部,现就组成人员名单通知如下:

指 挥 长:唐  雷 副市长

副指挥长:李道武  市政府办公室副主任

金俊华  市生态环境局局长

成    员:徐  巍  市委外宣办副主任

何  潇  市财政局副局长

雷平仿  市人社局副局长

胡红义  市公安局副局长

刘宇峰  市住建局党组成员

严和平  市卫生健康委副主任

韦永斌  市经信局副局长

陈红军  市教育局副局长

别  异  市交通运输局武装部长

郭洪涛  市市场监管局副局长

张  鹏  市农业农村局副局长

许学进  市水利和湖泊局副局长

舒方振  市城管执法局副局长

雷  虹  市住房保障服务中心党组成员

郭  坦  市气象局副局长

向劲松  市供电公司副总经理

李启文  市生态环境局副局长

指挥部下设办公室,办公室设在生态环境局,由李启文同志兼任办公室主任,负责指挥部日常工作。

附件2

仙桃市重污染天气预警及应急响应程序