各工商分局(所)、公安派出所：
    当前，“拉人头”传销问题在我市较为突出，不仅严重扰乱市场经济秩序，而且容易引发治安案件和刑事犯罪，影响社会安定和谐。按照省工商局、省公安厅《关于开展打击“拉人头”传销集中执法行动的通知》（鄂工商公〔2007〕80号文件）的统一部署，市工商局、市公安局决定于6月上旬至6月下旬联合开展打击“拉人头”传销集中执法行动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以保平安、保稳定、促和谐为已任，以国务院《禁止传销条例》为主要法律依据，认真贯彻落实省政府《全省打击传销专项行动实施方案》精神，加强部门配合，进一步加大打击传销工作力度，严厉打击“拉人头”传销，有效遏制我市“拉人头”传销势头，使经常性、规模化的传销活动基本杜绝，维护我市的市场经济秩序和社会的长期稳定，为构建和谐仙桃作出贡献。
二、打击重点
（一）重点行为：以介绍工作、从事经营活动、“直销”等名义，骗取他人钱财，并要求被骗人员发展其他人员加入的行为；传销组织欺骗外地人员离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；传销人员非法聚集，暴力抗法或围攻政府机关的行为；为传销人员非法聚居提供经营场所、培训场所、仓储、人员住宿等条件的行为。
（二）重点区域：查处传销较多的复发、多发区域；群众举报较多的区域；流动人口居住较多的酒店、宾馆、小旅社、居民社区和村民的出租房等场所。
三、工作步骤
（一）调查摸底。6月5日前，各基层工商分局（所）和公安派出所调查摸底并确定本辖区传销活动的重点区域，同时制定具体行动方案。
（二）集中行动。6月8日至6月12日，集中时间、集中执法力量对重点区域进行全面清查，依法取缔传销窝点，遣返传销人员，抓捕传销组织者和骨干分子。
（三）后续查处。依法查处集中行动中发现的传销违法犯罪案件。
四、工作措施
（一）统一指挥协调。市工商局、市公安局成立指挥协调小组，加强对全市集中执法行动的统一部署、协调和督查。
（二）集中开展清查。各基层分局（所）、公安派出所要在当地党委、政府的协调组织下，抽调执法人员，组成执法专班，集中力量统一组织大规模的联合清查行动，依法捣毁一批传销窝点、查处一批传销案件、严惩一批传销组织者和骨干分子、教育遣返一批受害群众，坚决打击各类传销行为及由传销引起的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。
（三）加强宣传报道。各地要继续加大打击传销的宣传力度，充分利用当地电视差转台、报刊、宣传车、宣传栏、张贴画、横幅、标语、印刷品等形式，在传销活动的重点区域开展大篇幅、高频次、长时间的宣传，深入揭露传销违法性质和欺诈本质，提高群众识别防范能力。市指挥协调小组要邀请新闻媒体，对集中执法行动跟踪报道，营造工作氛围，形成执法声势（宣传口号见附件一）。
（四）依靠基层组织。打击传销实行属地监管、守土有责原则，要充分发挥基层工商分局（所）、公安派出所作用，落实辖区监管责任制，组织其在辖区开展集中清查行动。要充分动员社区居委会、村民委员会参与集中行动，发挥基层组织群众工作优势，协助工商、公安部门开展宣教活动和查处传销违法行为。要公布投诉举报电话，发动群众积极提供传销活动线索。
（五）加强房屋出租管理。要严格按照国家关于出租屋管理的有关规定，加强房屋出租的管理，向房屋主宣传为传销出租提供活动场所的违法性，对为传销提供经营场所、培训场所、人员住宿等条件的房屋出租户，要依据《禁止传销条例》规定进行查处，违反治安管理规定的，要依法给予治安处罚。
（六）建立传销人员黑名单库。严格实行传销人员登记报告制度，在清查传销组织和窝点过程中，各基层单位要及时将传销人员的姓名、性别、出生年月、籍贯、传销记录等信息上报市工商局，由市工商局统一建立传销人员黑名单库。要认真分析黑名单库，发现、锁定、严惩传销组织者和骨干份子，对多次参与传销的人员要依法予以处罚。
五、工作要求
（一）提高思想认识。“拉人头”非法传销组织采用欺骗、劝诱、威胁、暴力、限制人身自由等手段，诱骗、强迫他人加入，诈取高额入门费，骗取钱财，社会危害极大，成为当前我市传销活动的主要形式，省内其他地方已发生多起传销人员暴力抗法、围攻政府机关和被骗群众伤亡的事件。我市各级工商、公安机关务必高度重视，切实加强打击传销工作，认真组织好这次集中执法行动。
（二）搞好部门协作。打击“拉人头”传销工作复杂、难度大，各地要主动向当地党委政府汇报，积极争取党委政府的领导和重视。各级工商、公安机关要充分发挥在打击传销专项行动中牵头和主力军的作用，密切协作配合，并积极争取宣传、民政、交通等部门参与集中行动，协助工商、公安部门搞好宣传、传销人员遣返等工作，形成打击传销的工作合力。
（三）及时报告情况。集中执法行动中，各单位要及时上报行动方案和工作进展情况，遇到的问题要及时请示向市局汇报。行动结束后，各单位要以书面材料的形式将执法行动小结于6月20日前报送市工商局公平交易分局、市公安局经侦大队。市工商局和市公安局将对各地集中执法行动开展情况予以通报。